【代表名片】邱光和 全国人大代表、森马集团有限公司董事长

　　【关键词】规范预付式消费

　　本报北京3月10日电 （记者 廖小清 黄宏 翁浩浩） 近年来，预付式消费涉及的领域越来越广，但由于少数人为商不诚信、经营不规范及经营不善等原因，预付式消费让不少消费者掉入陷阱。邱光和代表建议，通过立法加强对预付式消费监管，保护广大消费者合法权益。

　　邱光和代表说，这类消费方式因为便捷、互惠等优势受到市场关注，小至小摊小店，大至集团公司，都成为预付式消费的经营主体。

　　“由于预付式消费辐射面广，市场经营主体参与者众多，而且履约能力和诚信度参差不齐，时常成为不法商家侵害消费者权益的手段。”邱光和代表说，去年以来，仅温州市有关预付式消费的投诉就达910件，涉及美容美发、运动健身、商业零售等行业。引发纠纷的问题有：限制消费者自由选择权、利用不平等条款设置消费陷阱、利用最终解释权逃避责任，以及经营主体亏损倒闭、人员逃逸导致消费者退款无门等情况。这不仅给消费者造成损失，而且扰乱市场秩序。

　　邱光和代表分析，这主要是法律法规不健全、缺乏监管体系、合同签约率不高、商家诚信度不够造成的。为此，他建议通过健全法规，规范预付式消费卡交易行为。政府部门要形成监管合力，并加强商家诚信经营体系建设，加大对不履行法定告知义务和承诺不兑现等不诚信行为的处罚力度，杜绝欺诈，使消费者放心消费。加强对商家收取预付式消费资金的管理，建立资金专管、担保、备案等制度，并畅通举报投诉渠道，及时为消费者维权。