【委员名片】

　　谢双成 全国政协委员、杭州市副市长

　　李兰娟 全国政协委员、中国工程院院士

　　成岳冲 全国政协委员、省科技厅副厅长

　　杜时贵 全国政协委员、绍兴文理学院副院长

　　【报告摘要】推动大众创业、万众创新。个人和企业要勇于创业创新，全社会要厚植创业创新文化，让人们在创造财富的过程中，更好地实现精神追求和自身价值。

　　本报北京3月9日电 （记者 沈吟 朱海兵 张丽） 从农村电子商务蓬勃发展，到乌镇首届世界互联网大会，再到活力四射的“梦想小镇”……大众创业、万众创新的故事，每天都在浙江这片创业创新热土上演绎着。

　　创业创新之路如何越走越宽？这是我省很多全国政协委员关注的话题。

　　创业创新，人人可为

　　今天上午8时多，临安市龙岗镇新溪新村的残疾姑娘许益琳，像往常一样打开电脑处理订单。10多年前，许益琳遭遇车祸，只能与轮椅为伴。2005年，她偶然从电视上知道了淘宝网，萌生开网店创业的想法，卖家里的山货。作为全村第一个开淘宝店的人，许益琳尝到了甜头。10年后，她的两家淘宝店都达到了皇冠等级，生意好时每天要发出一两百个包裹。

　　这样的例子，在浙江大地并不少见。创业创新，人人可为，只要你有新思想，只要你敢为人先。

　　“残疾人也是自立自强的劳动者、社会财富的创造者。”谢双成委员建议，建立残疾人就业创业专项帮扶补贴制度，鼓励支持残疾人自主创业就业，并加大扶持力度，增强残疾人“造血”功能，实现残疾人增收致富、体面生活、共享小康。

　　创业创新最关键的要素是人，创客也在这样的环境下应运而生。创客，没有学历之分，也没有等级之别，需要的是创业创新的勇气与能力。

　　高校院所科技人员也可以成为创客。成岳冲委员认为，应鼓励广大科技人员兼职创业，调动他们投身创业创新的积极性。

　　成岳冲委员建议，进一步梳理科技人员创业创新政策导向，依法允许高校院所科技人员利用自己的知识、技术特长从事兼职创业创新活动，让兼职创业合法化，解除科技人员的后顾之忧。

　　众创空间，搭建平台

　　当“创客”、“众创空间”等词被写入政府工作报告而引人注目时，距离北京千里之外的杭州余杭仓前，“梦想小镇”的先导区块已初步成型，全国互联网创业青年蜂拥而至，阿里巴巴“百川计划”首个创业基地等一批“众创空间”已落户。

　　定位为互联网创业服务的“梦想小镇”，这个名字饱含着美好的愿景——希望这里成为天下有创业梦想的年轻人起步的摇篮。

　　“创新驱动发展战略正在逐步推进，大众创业、万众创新的氛围正在形成。”成岳冲委员对未来发展充满信心。

　　“要进一步优化创业创新环境，积极搭建好载体，提供好平台。”杜时贵委员以海外留学归国人员为例，建议设立专项资金，给予更多补助和支持。同时，优化人才环境，强化人才服务保障，在人才服务中心建立“一站式”服务窗口，为海归人才解决注册落户、专利申报、子女教育等问题，建立引进人才认证的评价机制，完善进入和退出机制。

　　杜时贵委员还建议，在畅通融资渠道方面，完善法律和体制建设，完善政府扶持政策和担保体系，推动社会信用体系建设，并加大对知识产权的保护力度，推动无形资产质押贷款业务发展。

　　优化服务，破除藩篱

　　不少委员认为，迎来“大众创业、万众创新”的繁荣局面，还要迈过几道坎。

　　成岳冲委员发现，很多科技型中小企业在组建时，科研人员往往以知识、技术等入股。但按照现行税收政策，技术入股的个人应在投资入股环节缴纳个税。此后，若科技型企业初显成效，个人投资者在增加投入时也需缴纳个税。但此时，个人投资者特别是科研人员手头往往没有充足的资金，这给他们带来了很大的困扰。对此，成岳冲委员呼吁对征税方法作出相应调整，以更好地激发企业创新活力、促进技术成果产业化。

　　“当前，一些海归创业创新也面临融资、体制、人才等多方面因素制约，出现‘水土不服’的现象。”杜时贵委员建议，应进一步深化市场经济体制改革，健全完善相关法规，营造法制健全、高效透明、公平公正的创业创新环境。

　　谢双成委员看到，对残疾人就业特别是自主创业，目前缺乏完善的激励机制，“比如对福利企业来说，残疾人每人每年3.5万元的增值税退税标准，已不能适应残疾人工资、保险及其他管理成本逐年增长的现实，客观上导致福利企业数量减少，压缩了残疾人就业创业的空间。”

　　李兰娟委员认为，实行工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”的登记制度，可以有效提升行政审批效率，方便市场主体，进一步降低创业门槛和创业成本，从而为创业创新提供更大的空间。