【代表名片】 金长征 全国人大代表、省委统战部常务副部长

　　【关键词】 民主监督

　　本报北京3月7日电 （记者 翁浩浩 黄宏 廖小清） 政府工作报告指出，各级政府要自觉接受同级人大及其常委会的监督，接受人民政协的民主监督，认真听取人大代表、民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。

　　对此，金长征代表倍感欣喜。这次她专门带来了一份关于进一步发挥特约人员在民主监督中作用的建议。

　　金长征代表说，党的十八大提出要“健全权力运行制约和监督体系”。开展特约人员（特约监察员、检察员、审计员等）工作，不仅是发挥民主党派民主监督作用的重要举措和制度安排，更是加强党和政府以及司法机关同人民群众联系的重要渠道。

　　“来北京参会前，我们对200名民主党派骨干成员进行了问卷调查。结果显示，有69.3%的人认为，制度设计是好的，但实际效果并不理想。”金长征代表认为，主要原因首先是特约人员工作缺乏总体规划，各地各部门发展不平衡；其次，特约人员聘任及管理不够规范，履职情况不平衡；再次，运行机制有欠缺，特约人员发挥个人作用与民主党派发挥整体作用存在不平衡。

　　金长征代表认为，破解上述问题的关键，是进一步制定特约人员工作相关政策，规范机制和程序，增强刚性和可操作性，保证党外人士民主监督的效能。具体来说，要拓宽工作领域范围，除现有的行政机关、司法部门外，还可以探索向党委部门延伸；要规范操作程序，如明确特约人员的条件、权力与义务、监督范围与内容等；要完善制度，建立考评机制，将相关部门开展特约人员工作的情况纳入其年度绩效考核范围；要加强统筹推进，重点解决一些地方、部门“一聘了事”的问题，定期督查、评估成绩、表彰先进，真正推动制度的落实。