本报北京3月6日电 （记者 朱海兵 张丽 沈吟） “大道至简，有权不可任性。”政府工作报告这一表述令人印象深刻。这两天，“有权不可任性”成为炙手可热的网络新热词，也成为我省全国政协委员的热议话题。

　　简政放权，吹响冲锋号

　　所谓“大道至简”，其实蕴含着“善政至简”的道理。简政放权，则是让有权难以任性的重要前提。

　　“权力减了、‘瘦’了，任性的机会自然也少了。”全国政协委员、省科技厅副厅长成岳冲认为，法无授权不可为。权力的内容一定要在法律的范围内，边界一定要厘清，该取消的就应该取消，该下放的就应该下放。

　　令我省委员倍感自豪的是，我省在简政放权方面走在全国前列，不仅省级部门行政权力从1.23万项精减到4236项，其中直接行使1973项，还率先制定实施省、市、县政府权力清单。

　　大道至简，对政府运作来说，蕴含着良政善治、精兵简政、高效务实等道理。“你放我不放”、“上放下不放”、“放接都失落”……全国政协委员、民盟省委会副主委徐向东直言，简政放权不能只是权力形式上的一种变化，应该从新形势下完善政府运作方式、适应时代和社会发展的角度去认识，以新的运作方式展示政府治理能力。

　　令委员们高兴的是，今年的政府工作报告明确提出，加大简政放权、放管结合改革力度。今年再取消和下放一批行政审批事项，全部取消非行政许可审批，建立规范行政审批的管理制度。

　　转变职能，勾勒路线图

　　有权不可任性，不是“不用权”，而是要更好地用权、更好地依法用权。

　　法无授权不可为、法定职责必须为。很多委员指出，今年政府工作报告中的这两句话，不仅警示莫滥用职权，同时明确要用好权。

　　有委员直言，有些干部工作积极性不高，过去是“不给好处不办事”，现在是“不吃不要不办事”，有的甚至干脆选择“不做事”。政府工作报告在提到政府工作存在不足、有些政策措施落实不到位时指出，少数政府机关工作人员乱作为，一些腐败问题触目惊心，有的为官不为，在其位不谋其政。

　　该办的事不办，该履行的职责不履行，就会使百姓无法享受到简政放权的好处。“政府职能从管理型向服务型转变，公务人员也要随之转变工作思路和工作方式，适应新的政府工作运作。”徐向东委员说，正如政府工作报告中所提：经济发展进入新常态，精神面貌要有新状态。简政放权，不等于“无权一身轻”。各级政府及公务人员更应自觉转变职能，恪尽职守，主动作为，切实做到勤政为民。该放的权必须彻底放掉，该留的职责必须认真履行，绝不能任性妄为。

　　成岳冲委员建议，在公共政策决策上，要形成官方智库、半官方智库、大学智库、民间独立智库多元互动的决策咨询机制，从而充分发挥各类智库在咨政辅政中的重要作用。

　　依法行政，谱写新篇章

　　要将权力任性“连根拔起”，唯有依法行政，这是我省全国政协委员的共识。

　　全国政协委员、浙江天册律师事务所合伙人黄廉熙认为，有权不可任性，其实质是强调任何权力的行使都应在法律的框架内。一是所有行政权力的行使要依法进行，不得法外设权；二是权力的行使应有合法的程序；三是所有未依法行使的权力都要追究责任并加以纠正；四是权力的行使应置于阳光下，应受制于各方监督。

　　一手抓“瘦身”，简政放权，转变职能，强化制度；一手抓“暴晒”，让权力在阳光下接受社会监督，使有权不敢任性，也不能任性。政府工作报告提出，制定市场准入负面清单，公布省级政府权力清单、责任清单。对此，全国政协委员、杭州市副市长谢双成说，我省率先大力推进的“四张清单一张网”已用事实证明，这样做可以使各项权力的边界、责任等一清二楚，有利于确保权力规范运行。

　　“权力的内容明确后，更要依法用好。”成岳冲委员认为，现在大家比较关注的是权力的内容边界，而对权力的运行边界关注不够。如果行使权力的方式和程序不科学、不合理，同样会出问题。

　　政府工作报告还指出，坚持依宪施政，依法行政，把政府工作全面纳入法治轨道。深化行政执法体制改革，严格规范公正文明执法，加快推进综合执法，全面落实行政执法责任制。

　　对此，全国政协委员、宁波市副市长张明华建议，应切实围绕转变政府职能和加快法治政府建设的要求，根据相关法律法规，进一步整合执法主体，相对集中执法权，推进跨部门、跨领域综合执法，理顺综合执法机构与相关部门关系，加快构建权责统一、权威高效的行政执法体制。成立国家行政综合执法领导小组，负责行政综合执法改革的牵头抓总工作，协调处理行政综合执法过程中遇到的重大疑难问题。