新常态下的浙江舟山群岛新区：

　　挥洒“画龙点睛”大手笔

　　时光如白驹过隙。从2013年3月27日浙江舟山群岛新区管理机构挂牌成立、新区建设正式启动至今，时间已过去了近两年。

　　这是新区打基础、增后劲的两年，这是新区干部群众奋力大干、实干、苦干、巧干的两年。两年里，舟山凝聚共识，明晰发展路径；两年里，舟山项目为先，拉开发展框架；两年里，舟山改革开放，激发发展活力；两年里，舟山改善民生，让群众共享发展红利。

　　长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。站在2015年的新起点上，新常态不仅是新区改革发展的新机遇，也是干事创业的大舞台。

　　新年伊始，舟山深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，坚持以“八八战略”为总纲，全面落实中央和省委、省政府的重大决策部署，按照“干好一三五、实现四翻番”的要求，坚持稳中求进、进中求快、快中求好的总基调，以转型强后劲、以改革增活力、以开放促发展、以统筹惠民生，切实做到在新区改革发展中，迈出新步伐，取得新进展。

　　根据2015年浙江省《政府工作报告》提出的要求，舟山市将积极参与丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路、长江经济带等战略的实施，大力推进新区建设。

　　更令人振奋的是，舟山群岛新区自今年开始，真正迎来了大开放、大开发、大发展的历史性机遇。根据相关部门的规划，舟山江海联运服务中心将被作为新区未来发展的“一号工程”，把国家战略高高扛在肩上，把发展机遇紧紧攥在手中。

　　春潮滚滚，唯勇立潮头者胜。千岛大地，一幅美丽群岛、美好生活的画卷正缓缓展开。

2014年，创造新区速度

　　刚刚过去的2014年，对于舟山市而言，又是一个丰收年。全年地区生产总值突破1000亿元，增长10.2%；城乡居民收入达到了41466元和23783元，分别增长9.7%和11.1%；地区生产总值、固定资产投资、规上工业增加值等7项经济指标增速居全省首位。

　　除了“数字”喜人，面对百舸争流、不进则退的激烈挑战，舟山群岛新区不断适应经济新常态、发展新要求，主动应对各种新情况，破解新问题，坚持稳增长促转型、打基础蓄后劲、谋创新求突破，克难攻坚，奋力拼搏，增强了新区发展的后劲和活力。

　　这一年，95个重大项目集中开工。集中开工，目的在于促进项目加快建设，形成“比、学、赶、超”氛围。它是促进项目建设的“牛鼻子”。为使项目顺利建成，舟山建立了服务重大项目的机制：每月每季报告和通报制度，领导包干、分工负责制度，要素保障、强化督考、进度倒逼机制……

　　新的一年里，回眸过去，舟山市一批重大项目已打实基础：

　　大陆引水二期工程、浙能六横电厂、多端柔性直流输电工程、国际邮轮港等顺利完工并相继投入运营；

　　官山大桥、鼠浪湖矿砂、黄泽山油品和浙江大学舟山校区等项目进展顺利；

　　观音文化园“观音法界”、秀山大桥等项目开工建设；

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　　新的一年，回眸过去，舟山市新的经济增长点和竞争优势已经呈现：

　　传统产业转型升级取得突破，7家船企进入全国造船行业“白名单”，累计削减船舶产能107万载重吨，实现规模以上船舶修造业产值762亿元，增长14.4%。

　　海工装备制造产业正在突起，其占船舶工业比重达到8.3%，集装箱船、海工装备等高附加值订单占比提高到35%。

　　创新驱动发展战略初见成效。海洋科学城核心区块规划建设有序推进，网易舟山研发中心等一批科创项目启动建设，与北京大学签约共建海洋研究院。

　　这些鲜活的例子无不证实着，舟山群岛新区的海洋经济正在加快转型升级，新区建设风帆高扬，已拉开了大开放、大开发、大建设的框架，并创造着新区的速度。

2015年，点睛长江巨龙

　　打造舟山江海联运服务中心，这是国家战略，也将是舟山群岛新区今后一段时期的“一号工程”。

　　去年11月19日至21日，中央领导人在浙江考察调研，并发表了一系列重要讲话。他就建设舟山江海联运服务中心作出了重要指示，明确指出这是长江经济带发展的一个战略支点，是一个国家战略。

　　中央领导人要求，舟山要搞矿、煤、油及粮食等大宗战略物资，打造江海联运服务中心，敢闯敢试，面向世界，带动腹地，促进转型升级，为长江经济带的发展起画龙点睛的战略支撑作用。“这是给新区发了一个大‘红包’。”舟山市委主要领导说，这对舟山来说既是机遇，也是挑战和考验，一定要把这件事干好。

　　根据中央领导人的指示和省委、省政府的部署，舟山紧锣密鼓地行动起来。

　　去年12月9日，舟山积极争取参加了国家发改委和交通运输部召开的会议，专题研究舟山江海联运服务中心建设工作。这次会议对舟山江海联运服务中心建设的概念、内涵、定位、功能等进行了讨论，并初步拟定了近期工作安排。

　　同时，省政府召开专题会议部署此事，并与舟山通过各种途径，向国家相关部委做好对接汇报工作。去年12月10日、11日，舟山市相关领导先后赴武汉、上海等地进行了专题调研。

　　建设舟山江海联运服务中心的方案正在细化编制中。舟山市委主要领导强调，建设舟山江海联运服务中心任重而道远，一定要树立服从国家战略的政治意识、实施国家战略的机遇意识、落实国家战略的担当意识，抢抓机遇，积极行动，在新区发展史上写下浓墨重彩的一笔。

　　有了蓝图，舟山就要让它从纸上变作现实，这就需要积极行动。目前，舟山市全力谋划建设“一号工程”，积极配合国家、省有关部门开展相关方案的编制工作，奋力大干、实干、苦干、巧干，力争早日编制完成建设方案并报国务院批准实施。

群岛新区，变得更加美丽

　　如果说中央领导人为舟山的未来勾勒了一幅“画龙点睛”的美丽图景，那么，2015年的舟山群岛新区又会是怎样的动人景象？

　　根据舟山市委、市政府相关报告的描述，舟山是“高起点规划建设海上花园城”，新区的“外貌”有望更加俊秀。

　　事实上，舟山群岛新区坚持以建设“两美”新区为目标，积极落实“三生融合、三乐一体”的要求。重点将建设百里滨海大道作为高品质海上花园城的核心工程。从普陀区一直延伸至定海岑港的总长约49公里的滨海大通道，它的建设不仅使舟山群岛新区交通网更加便捷，同时，还将是一条集生态景观、历史文化、民生休闲、产业提升的长廊。

　　届时，舟山最好的景观，最美的景色，都将展现在这条长廊的两侧，叫人如何不流连忘返？

　　搭建完主构架，舟山新城、普陀、定海3个城市湾区建设也在逐步推进,岱山县高亭镇、嵊泗县菜园镇、普陀区六横、定海区金塘等县城和小城市也将得以继续提升。

　　舟山群岛新区不仅有外表，还注重里子。去年，共有82条共计100公里的垃圾河得到了清理，70条共计118公里的黑臭河完成整治；“三改一拆”提前完成省下达的三年任务，创建“无违建乡镇”15个；新的一年，舟山群岛新区将继续推进“五水共治”，确保黑臭河、垃圾河治理全面达标，全力整治饮用水源地环境，加快本岛一体化污水处理设施建设；新的一年，舟山群岛新区将全面推进“无违建县（区）”创建，建设美丽海岛综合示范区和精品社区。

　　此外，舟山群岛新区还将加强海洋海岛生态保护和修复，深入实施“一打三整治”工作，推进舟山渔场修复振兴。

　　2015年，舟山群岛新区还将着力打造“法治新区”，在这片千岛之城的土地上，不仅要成为经济加快发展的新区，也要成为法治建设的示范区。

　　笔者手记

新常态下，

新区很忙

　　“新常态”从字面上看，就是不同以往的、相对稳定的状态。这是一种趋势性、不可逆的发展状态，意味着当下的经济模式已进入一个与过去30多年高速增长期不同的新阶段。

　　在经济新常态下，实现舟山群岛新区建设的快速发展，就不能照抄照搬其他新区的发展经验，必须找到适应新常态的新路径。

　　在此之际，舟山群岛新区提出，今年经济社会发展的主要预期指标为：地区生产总值增长9%；固定资产投资增长20%以上；公共财政预算收入增长8%；城镇居民人均可支配收入和渔农村居民人均纯收入分别增长9%和10%。

　　事实上，今年是舟山群岛新区三年行动计划的收官之年。以“加快建设舟山江海联运服务中心”为“一号工程”，舟山群岛新区迎来了千载难逢的新机遇。

　　舟山市将力争舟甬铁路“十三五”开工建设，加快六横大桥建设相关工作进度，谋划建设富翅门大桥、秀山至本岛大桥等工程。积极谋划舟山—岱山—洋山—上海大通道。加快推进大陆引水三期。

　　舟山市还将继续强化海洋科技人才支持，提升舟山海洋经济的核心竞争力。推动浙大舟山校区如期开学，建设北大舟山海洋研究院，支持浙江海洋学院创建综合性大学。实施学前教育普惠化三年行动计划，实现义务教育“零择校”，力争新区旅游与健康职业学院和舟山技术学院顺利摘筹。

　　舟山市将加快海洋经济转型升级步伐和构建改革开放新体制。提升船舶、旅游、水产等传统产业优势，加快培育海工装备等产业，筹备世界海岛旅游大会，加快建设国家远洋渔业基地建设。

　　“一号工程”的战略机遇鼓舞了舟山人，更让这座千岛之城奋勇前进。我们有理由相信，新区人必将勇担使命、开拓创新，奋力大干、实干、苦干、巧干，实现新区新突破，创造出更美好的未来。

　　（本版照片由舟山市委宣传部提供）