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玉环是浙江渔业重点县,现有纯渔业村34个,渔业人口7.12万人,渔业劳动力2.94万人,水产品年产量26.2万吨,渔民人均收入17306元。渔场渔汛不仅孕育了玉环的移民文化,更给予了玉环现代经济社会发展的“第一桶金”。
面对海洋渔业资源持续衰退的窘境,近年来,玉环县致力于降低海洋捕捞强度,打击非法捕捞行为,改善海洋生态环境。特别是在浙江渔场修复振兴暨“一打三整治”行动中,玉环以整治促转型,切实打好渔业转型升级“组合拳”。2014年全县捕捞渔船总数、总功率和捕捞劳力(含外来劳力)分别较2000年下降81.57%、51.62%和48.56%。
“五动”融合,强势推进。以督导推动,领导督查、通报督评、专班指导相结合,实现行动快速全面铺开;以政策拉动,出资2783万元补助渔民转产转业,对先行拆解予以奖励,实现主动上交快速拆解;以打击触动,海上抓扣、港口清剿、近岸巡查、陆上管控四管齐下,实现强力震慑违法违规;以管理驱动,拉网排摸、规范流程,逐船建立定人联船工作机制,实现规范公开确保公平;以舆论鼓动,抓节点、重点、亮点,重典型塑造,实现营造声势争取共识。
清港破局,再掀高潮。进入2014年11月,随着上交补助政策效应减弱,前期主动上交拆解的大好形势一度“刹车”,玉环率先步入涉渔“三无”船舶取缔的“深水区”。县委、县政府本着不屈不挠的拔钉精神,直面难题谋求再度提速,依托“一打三整治”综合执法推进月活动,强化部门与乡镇联动,对全县范围内的沿海港岙口进行逐个清剿,让“三无”渔船无处藏身,开辟了“三无”渔船强势取缔的新路径,掀起第二轮主动上交拆解热潮,12月取缔“三无”渔船258艘,相当于2014年度任务总量。
根据“三年任务一年完成”的总体目标,玉环县将在2015年5月底前全面完成涉渔“三无”船舶取缔任务。与此同时,同步推进禁用渔具、海洋污染行为整治,进一步巩固“船证不符”整治成果,将修复振兴浙江渔场与国家级海洋生态文明示范区建设有机结合,把家门口这片海、这条鱼管好、护好、养好。
浙江渔场修复振兴风云榜②
玉环依海而存,因海而兴,东海渔场兴衰对于玉环经济社会发展具有重要的现实意义,修复振兴浙江渔场意义重大、影响深远。我们将坚决贯彻省委、省政府的决策部署,紧盯“三年任务一年完成”目标,按照“敢担当、能担当、善担当”的要求,坚持破难拔钉,坚持打击开路,严打涉渔“三无”船舶,统筹推进渔船“船证不符”、禁用渔具及海洋环境污染整治工作,切实打好以“一打三整治”为突破口的渔业转型升级“组合拳”,为修复振兴浙江渔场作出玉环应有的贡献。
——玉环县委书记 张加波
对主动上交或查扣的小型涉渔“三无”船舶,由各乡镇(街道)组织吊机、挖掘机集中吊运拆解,减轻船主在船舶拆解方面的费用支出,有效降低渔民损失。
便捷拆解
发动各沿海村(社区)对辖区内的所有港、岙口进行常态化巡查,对发现涉渔“三无”船舶较多的停泊点实施集中清港,对停泊船舶实行“逢三无一律抓扣、逢抓扣一律上岸、逢上岸一律破拆”。
逐一清港
涉海部门海上联合执法行动、港口清剿行动、海上清网行动、补给集中管控行动、船舶集中拆解行动、宣传督评行动。
六大行动
六
振兴关键词
玉环渔政、船检部门从2000年起,严把船舶检验关,严格转入手续和办事程序,做到渔船登船检验率100%,从源头防控“船证不符”渔船产生。2014年,全县排查从外流入“船证不符”渔船6艘,全部处置整改完毕,在全省率先完成“船证不符”整治任务。
严把入口
针对涉渔“三无”船舶船主及相关从业人员文化水平低,转产转业困难等问题,广拓培训渠道,免费培训1000多人次。其中水产养殖培训445人,并将学员与水产养殖示范企业结对帮扶;渔船船员“四小证”培训599人,为渔民再就业提供便利。
免费培训
Free
对每艘船确定乡镇和村社联系人各一名,并向船主发放联系卡方便其联系。船主主动上交前,联系人负责对船主开展思想宣传攻坚;船主主动上交后,联系人负责监管船舶位置移动情况直至船舶被拆解为止;船舶取缔后,联系人对船主实施转产转业帮扶关爱,做到政策扶持进户、技术服务进户、产业培植进户、帮扶效益进户。
定人联船
