史前文明铸就浙东名城　书藏古今兼具港通天下

　　：科学保护更有品位更具特色

　　文 / 成 果　陈悟宪

　　“巍巍双塔立西东，古迹千年造化工。溯本追源思甬地，三江相汇五洲通。”宁波市长在接受本报访谈时，信手拈来著名爱国人士毛翼虎的诗，介绍这颗“东方明珠”……

　　宁波，就是这样值得骄傲！

　　“阿拉宁波人！”俩宁波人讲宁波话，交关亲切，交关自豪。

　　常人以为上海话的“阿拉”，其实是正宗的宁波话，源自宁波到沪上的大量移民。宁波话源远流长，始于春秋战国。方言是地方文化的活化石，石骨铁硬的宁波老话，拥有丰富的文化内涵，或可称为宁波的一项非物质文化遗产！

　　源远流长的，还有其简称“甬”，也颇有意韵。

　　宁波城南不远有一道教名山，状似覆置的大钟，而甬本是钟，故称。传说晋代玄学家郭璞云游至甬山，俯瞰剡江九迥，东望平原如锦、远山连绵，叹曰：“明山剡水，气势甬甬，五百年后必成一大都郡。”果然，后来真的繁育出个设市通舶、商贸繁盛的泱泱明州城！

　　好一个“甬”字！也真奇特，随便加个偏旁，即多能展现出宁波人的品格特质。如，诵，诵读，学习，宁波人的好读善学是出了名的，以致藏书奇多，频出学者巨擘、经世致用良才；勇，宁波人的勇亦是没话说，勇敢，勇决，勇于创新，勇往直前；涌，宁波人自享濒海之形势，才华涌涌，人才如潮；通，通晓，通经，通达，宁波多通才俊杰，通权达变，兼济天下，领袖多多……

　　地灵人杰。实至名归。河姆渡文化之发祥地，中国大运河南端之出海口，“海上丝绸之路”之东方始发港，浙东文化的渊薮之地，享誉世界之宁波商帮文化……无一不是石骨铁硬，悠久厚重，赫赫有名，熠熠生辉。

　　历史悠久、文化底蕴深厚，浙东港城宁波，就是这样傲视群雄，让人仰慕、艳羡。

　　1986年12月8日，宁波成为国家历史文化名城。2014年，跻身世遗城市行列。

　　现今之港城宁波，更是如日中天，耀古烁今。全市上下正致力擦亮名牌、打响品牌，加强保护利用，打造更有品位、更具特色的历史文化名城！

浙东文化渊薮之地　商达五洲港通天下

——“阿拉宁波，厚重底蕴交关赞！”

　　宁波，古为灵山秀水胜地，人文精神享誉神州。

　　早在7000多年前，就有先民在宁波繁衍生息，创造了灿烂的史前文化。河姆渡以及傅家山、八字桥、辰蛟等遗址的发现，改写了中华文明史，也是世界文化史上的光辉篇章……

　　宁波境域有史记载，始于春秋于越。公元前473年（周元王三年），“越王勾践以南疆勾余之地，旷而称句章”，是为宁波有城之始。公元前222年，秦置鄞、、句章、余姚4县，句章县治的地位由此成立。公元738年，唐于县别置明州，是为明州之始。1368年（明洪武元年），为明州府。1381年，为避国号讳，取“海定则波宁”之义，改称宁波府。宁波之名沿用至今。

　　宁波真正的建城，始于821年（唐）。明州州治迁至三江口，建子城。古城格局开始形成，并为其后千多年城市的发展奠定了基础。后又修筑罗城，古城格局变得清晰。城内的姚江、奉化江、甬江呈“Y”形，经镇海口注入东海。古城被三江自然划分成海曙、江东、江北，形成鼎足之势的3个区。城外有六大塘河：南塘、西中塘、西塘河，前塘、中塘、后塘河。城中原有风光秀丽的日、月二湖，宋以后日湖逐渐淤废，仅存月湖。至明清后，逐渐形成“三江六塘河，一湖居城中”的古城山水格局。

　　市以港兴。句章古港是战国时期越国的重要港口。唐代，随着明州城的崛起，对外交通贸易日趋繁荣，名列全国四大港口。两宋时期，外贸进入鼎盛，与广州、泉州并称为三大港口重镇，“商舶往来，物货丰衍”。1685年，清朝开设四大海关，宁波的“浙海关”即是其一。鸦片战争后辟为“五口通商”口岸之一。至今城区内，还存有古海运码头、使馆、会馆等众多史迹。

　　中国大运河最南出海口。春秋晚期越国开凿“山阴古水道”，开始了浙东运河的历史。隋时，浙东运河与京杭大运河沟通，成为重要的出海区段。主要包括虞余运河、慈江、刹子港、三江口等河段。去年，宁波因此而同时拥有了一项“世遗”。

　　“海上丝绸之路”之东方始发港。唐时，宁波即成为海上丝绸之路（又称陶瓷之路）的起点之一，与日本、朝鲜及东南亚通商。宋时与明州港通商的国家达数十个，元代海上丝绸之路进入极盛期。宁波众多的文化遗存，如规模宏大的上林湖越窑青瓷遗址，存放贸易瓷的永丰库遗址，老城内的天封塔、天宁寺塔、和义门石瓮城等，均是海上丝路在宁波发展繁荣的见证。庆安会馆供奉的妈祖，是航海和海上丝路的保护神。这一切，也见证了宁波州城的建设变迁史……

　　近代反侵略斗争的前沿。宁波为沪杭门户，东、北两面均为海。尤其是镇海口，有金鸡、招宝二山，山势峻险，控扼东海门户。唐代初置望海镇（镇海），明初建定海卫，筑威远城于招宝山之巅。其时，宁波府沿海设4卫10所。历经抗倭、抗英、抗法，直到抗战时期成为全国19个抗日根据地之一，无不揭示了宁波人民抗击外来侵略的英雄传统。

　　宁波以其浩瀚的人文气质，成为浙东文化的渊薮之地。学术文化、商帮文化、藏书文化、青瓷文化、宗教文化、运河文化和海港文化……在中国历史上占有重要一席，堪称“浙东文化摇篮、明清中国文化思想重镇”。

　　浙东文化，孕育出众多一流的思想家、文学家、哲学家、教育家。四明学派、姚江学派、浙东学派等赫赫有名，涌现了虞世南、高则诚、王守仁、朱舜水、黄宗羲、万斯同等大批思想文化巨人，促成了宋明以后浙东学术文化的繁荣。经年累月，汇聚成勤劳刻苦、经世务实、深明大义、爱乡爱国、开拓创新等世人仰慕的人文精神。使宁波“从南宋开始，在全国思想、文化、教育领域常常处于领先地位。从理学到心学，到民主启蒙思想，研究西学，介绍马克思主义，都有杰出代表”。

　　独领风骚的浙东文化，衍生了内涵深厚的藏书文化。自宋以降，繁衍不衰，至明清蔚然成风，前后计百余家，集于城中日月两湖之畔。风气相熏染，珍本通有无，藏用并重、“书以致用”，“文献之邦”实至名归。市区的天一阁，藏存各类古籍近30万卷，为国内现存最古老的私人藏书楼，世界最早的三大家族图书馆之一……

　　物华天宝，人杰地灵，成就了宁波享誉全球的商帮文化，孕育了“工商皆本”的思想。

　　经世致用务实。宁波商帮始于明朝，兴于清代，特别是清末“五口通商”之后，甬商弃海登陆，走向全国。继而发展至香港、日本、欧洲、东南亚、北美，被称为“东方的犹太人”。曾任美国总统的格兰特将军喟叹曰：“如果一个宁波人与犹太人竞争，照样可以把犹太人打败。”

　　“走遍天下，不及宁波江厦”。三江口是宁波最早的港埠，三江口江厦街是金融商贸繁华区。宁波同乡会遍布五大洲，而上海就是宁波帮通商贸易的根据地。作为近代中国最大的商帮，推动了中国工商业的近代化，“在全国乃至世界经济舞台上纵横捭阖，独领风骚，始终站在时代发展的前沿。”正如孙中山所说：“凡吾国各埠莫不有甬人事业，即欧洲各国，亦多甬商足迹，其影响力之大，固可首居一指者也。”

　　“一如市名，宁波古城格局也基本沿袭至今。”如今，古城的遗址范围、轮廓犹存，不少成片的历史建筑群保留至今。东西向以中山路、药行街为主干线，南北向以解放路为主干线。秀水街等历史文化街区，风貌格局依然。悠悠天封塔、海曙楼、灵桥、天一阁等，皆为古城标志。建于宋代的保国寺，历经千年风雨巍然屹立，为江南现存最古老完整的木构建筑，被联合国教科文组织专家称为“具有世界级的价值”。

　　名人辈出的人文之乡。六朝以来，宁波培育了大量的栋梁之才，延续聪明慧觉、顽强不屈、开放进取等品格。从唐至清，共有进士2483名，名列全国前茅。自宋至清的科举中，出了13位甬籍“教育部长”——祭酒，居全省之首。现代，则是著名的院士之乡，甬籍院士逾百，居全国城市前三。

　　真是“伐问伐晓得，一问吓煞人”。宁波，如厚重的史书，说不尽读不完。众人皆知的宁波汤圆，演绎坚贞爱情的梁祝传说，高级美术工艺“三金一嵌”等，类型多样的优秀历史文化，给名城增添了多彩的文化内涵……

　　“阿拉宁波，交关赞！”“老宁波”骄傲地挺起胸膛。

逐步探索总结经验　扭转认知科学保护

——设名城委，统筹保护“一盘棋”

　　鸟瞰浙江东大门——宁波，Y形的三江如3条丝带交错汇集，滋润着秀美的甬城。高速发展的现代港口经济，小桥流水似水墨画般的古韵街坊，古朴与现代交融辉映。霞光透过薄雾，挥洒在古城的白墙黛瓦上，飞檐斗翘神采飞扬，天封塔、海曙楼、保国寺、灵桥、钱肃乐故居等，古韵悠悠，城标耀眼……

　　浙东名城，就是不一般。

　　“自1986年成为第二批国家历史文化名城以来，宁波依托丰富的历史文化资源，积极申报各级历史文化名城名镇名村。”市规划局技术处处长季贤昌如数家珍：至今已初步形成了层次齐全、内容丰富、特色各异的“三名”资源保护体系；拥有宁波、余姚2座历史文化名城，江北慈城、象山石浦等5座历史文化名镇，宁海龙宫、奉化岩头等29个历史文化名村，18个国家级传统村落。

　　抢救保护了众多文保单位，考古发掘硕果累累。出台《宁波市大运河遗产保护办法》，保护域内大运河遗产。非遗保护全面启动，有国家级非遗21项、省级78项，国家级传承人9位；博物馆事业蓬勃发展，建成专题展示馆40余家，数量均居全国前列。

　　与其他一些城市一样，宁波也走过一段弯路。尤其是2000年前，随着旧城改造的启动，对历史街区采取了“整体改造”，拆旧建新；此后10多年，进入街区保护与城市更新相结合的阶段。其实，都是摸索尝试修正的过程……

　　“沉甸甸的历史文化遗产，由于种种历史因素在‘缩水’，原有的传统格局和历史风貌受到损坏，一些古村落、古建筑被改造和毁坏”；“原来的历史街区，有的已被全面改造，名不副实，有的被局部改造，有的保护力度很不平衡……”《宁波日报》刊登的报道，中肯地指出了问题。究其原因，“主要是当历史文化保护与道路、绿地、小区建设和地块开发发生矛盾时，没有把保护放在首位，而是片面理解城市现代化；保护法规滞后、组织机构不落实等。”

　　在总结教训时，市规划局局长王丽萍曾坦率指出：“宁波的名城、历史文化街区层面，地方性法规及技术标准缺失，立法工作相对滞后，相关保护工作不能得到法律保障，导致规划的严肃性不足，审批程序不完善，指导保护实施的效果欠佳。”名城保护不能用“改造”！

　　实践出真知，决策渐归正。智慧的宁波人虚怀若谷，从曾经的迷失中警醒。决策者汲取“改造式保护”的教训，相继采取刹车和纠偏措施。2012年6月，“宁波紧急叫停月湖西区改造方案”，即是一个明确的信号！

　　当时有媒体报道说，月湖西区，是宁波人引以为傲的城市名片，现存面积最大、历史最悠久的老街区。然而，前两年这里开始了拆迁改造，违规操作、“落架大修”……引起了宁波市相关部门的注意。

　　月湖西区改造的紧急叫停，发出明确的信号，标志着宁波决策层的高度重视！

　　而其更突出的历史性标志，是在2013年7月5日。

　　是日，市政府设立宁波市历史文化名城保护委员会。市长亲任名城委主任，两位分管副市长任副主任。委员多达32人，都是市有关部门、县（市、区）的主要负责人。作为市名城保护工作最高层级的领导机构，市名城委负责制定相关的政策意见，制定年度计划，协调、监督和指导“三名”保护，统筹运作保护资金，打造保护“一盘棋”的统筹体系。

　　名城委办公室设在市规划局，负责落实名城委的决策部署，对全市名城保护工作实行统一计划、统一协调和统一指挥。名城委下，还成立了市“三名”保护专家委。

　　名城委强力推进保护工作，力度空前，蹄疾而步稳，勇毅而笃行。自此，宁波的历史文化名城保护工作，从“建设性破坏”转入科学合理保护的新时代……

相关部门合力推进　紧锣密鼓真抓实干

——蹄疾步稳，大刀阔斧“推进年”

　　一年后的7月4日，市名城委举行第一次（扩大）会议。回顾总结近几年来全市的名城和遗产保护工作，部署今后3年的工作任务。

　　“打造更有品位、更具特色的历史文化名城！”市长兼名城委主任的讲话，掷地有声。要求全市上下，“切实增强责任感、紧迫感，提高认识、转变理念，积极担当好这个历史使命”：

　　——坚持科学保护利用，彰显文化魅力。注重历史的真实性、风貌的完整性、保护的谨慎性、公众的参与性，在历史文化遗产内涵挖掘、彰显城市特色上下功夫，科学处理好加强保护与开发利用、历史古迹保护与文化遗产传承、城市与农村等关系。

　　——把体系健全好，把机制完善好，把合力凝聚好。夯实基础，以实际行动“擦亮牌匾、打响品牌”，为现代化国际港口城市建设增添活力，让百姓找到乡愁情感依托，增强自豪感、成就感、幸福感……

　　“这次会议，成为宁波推进‘三名’保护工作的重要里程碑！”市规划局总规划师袁朝晖回忆说。

　　权威机构，强势动作；全市动员，真抓实干。这一年，注定是大刀阔斧的一年！

　　紧接着，7月22日，市规划局在象山石浦镇召开全市“三名”保护工作现场会，实地考察学习石浦的保护利用经验。以提高觉悟，凝聚共识，群策群力，推进落实名城委会议精神。

　　石浦古镇是中国历史文化名镇。历史街区和特色风貌区保留完好，传承着原住民传统的生活方式，慕名前往的游客如云。石浦这个“标杆”，深深启迪着与会者们统一认知：“文化遗产保护不是城镇建设、经济发展的包袱，旅游开发与资源保护相辅相成，要让百姓参与保护规划，整合拓宽保护资金渠道……”

　　确实，2014年，对宁波的“三名”保护工作是不平凡的一年。7月25日的《浙江日报》刊发重要报道，给予充分肯定：“力度大，步子快，动作频频，正在实打实地持续推进。”

　　仅仅此前的6月份，宁波就连着推出大动作。月初，召开全市“三名”消防安全工作协调会，建立协调机制，改善防灾设施，强化安全管理。下旬，市人大常委会审议《宁波市历史文化名城名镇名村保护条例（草案）》。明确政府的主导责任，细化职责分工，促进部门协调，推进公众参与，强化文保意识。对因保护不力或决策失误、失职渎职等造成的后果，规定了法律责任。条例已于今年2月8日通过市人大审议，标志着宁波“三名”保护进入法制化轨道！

　　引领“三名”保护的规划部门，自是责任重大，更是紧张忙碌。相关工作紧锣密鼓，有力有效：

　　——积极申报省级历史文化名镇、名村和街区。命名了第二批市级名村，使市级名村达到27个。着手第5批省级名镇名村、街区的申报工作，申报总数达33个，占全省的1/3以上。

　　——积极发挥规划龙头作用。组织进行了一批保护规划的编制工作。着手修编《宁波历史文化名城保护规划》；完成月湖、秀水街和伏跗室永寿街、慈城等街区、名镇保护规划的编制。开展第一批市级名村保护规划的实施评估，启动编制第二批市级名村保护规划。

　　——积极开展历史建筑普查。排摸家底，建立健全历史建筑保护名录……

　　12月15日，宁波市政府出台《关于加强历史文化名城名镇名村保护工作的意见》。这是又一个划时代的重要举措！

　　5000多字的文件系统全面，措施严厉，力度空前，操作性强，亮点多多——

　　公开宣示：“实施最科学的保护规划，执行最严格的保护制度，采取最有效的保护措施，彰显宁波‘四明山水，千年港城’的特色优势，全面提升保护利用水平。”

　　坦诚指出“存在不容忽视的问题与困难”，并提出了破解之策。明确了保护工作的总体目标和主要任务；建立保护的统筹工作体系，建立全市资源保护名录制度，推进保护规划的编制，探索符合保护要求的保护与利用模式。

　　明确到2015年底前，完成名镇名村、街区和历史建筑保护标志的挂牌。

　　明令避免以旧城改造、商业化运作替代保护的方式，探索规划引领下的小规模、渐进式的保护模式，改善人居环境，展现历史文化魅力。

　　开展“三名”保护3年专项行动。3年内市财政每年投入5000万元保护资金。

　　全面落实保护工作“五纳入”，即纳入经济社会发展规划、城乡建设规划、财政预算、体制改革、各级领导责任制。各级领导要当好“守门员”。

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　　“这一年，宁波的‘三名’保护工作,受到前所未有的重视，取得明显成效。”王丽萍总结说，资源保护体系逐步建立，保护规划逐步覆盖，保护方式逐步完善，保护工作的组织领导架构和法规体系逐步构建。

　　宁波人看在眼里，喜在心中。

夯实基础厚积薄发　布局全市扎实推进

——浙东名城，创新保护谱新篇

　　粉墙黛瓦，高墙窄巷；巷弄深深，蜿蜒幽静，间杂着吴宅、鹤年坊、陈宅、孙宅等众多民居院落，古朴厚重……

　　随着海曙区历史街区保护办公室的胡江峰，我们探访秀水历史街区的小巷里弄。七拐八弯，老墙门的景致恍如黑白底片上的历史，饱经沧桑的岁月从眼前掠过……

　　时值隆冬，喜气在街坊中不断漾开：“《秀水街历史文化街区保护规划》付诸实施！各项前期筹备工作正在紧锣密鼓进行中。”

　　“地近文魁连秀水”。秀水街区位于主城中心区，东至大桥街，南至苍水街，西至秀水街、永丰巷，北至横河街，面积5.73公顷。清代民居、石库门、木雕铁艺等，四明南词、宁波走书等传统曲艺，街巷肌理完整，文化遗存丰富，是千年古城格局发展演变的重要见证……

　　根据保护规划，秀水街区实行“整体对待、严格保护”，延续持续千年的传统居住功能布局。降低人口密度，合理布局街区风貌，改善基础设施与环境，使更适宜居住，实现历史文化街区的形神兼备。“此前公示征求意见的结果，是一片叫好。”

　　相关的“房屋处理实施办法”，已于去年10月出台。货币收购、实物置换、市场化租赁；坚持有效保护、平等自愿、分步实施、合理利用。袁朝晖指出：“不搞拆迁，不搞房屋征收，‘修旧如旧’，进行主动的保护性改造。建构完整的物质和非物质文化遗产保护体系，打造一个宁波历史格局、传统民居与生活的没有围墙的活态‘博物馆’，展现真实性、完整性，实现历史遗存的‘活态传承与保护’。”

　　秀水街区所在的海曙区，是宁波古城的核心区，拥有7个历史文化街区。“以原貌继承为前提，科学保护、合理开发和永续利用相结合，形成海曙特色的老城保护典范”，已成全区的共识，保护力度不断加大，全力打造历史文化名城核心区。

　　去年9月，海曙拉开了全区历史街区保护工作的序幕。郡庙天封塔历史街区的二次保护和提升工程，宁波府城隍庙修缮工程，已于年前启动。预计到今年底前，城隍庙将复原到清末年间的模样。鼓楼沿历史街区消防系统整改工程新近完成，“防火墙”焕然一新……“活态保护，正让历史街区日渐显出各自的魅力！”

　　“秀水街区保护规划，首次将物质与非物质遗产都列入保护要素，首次避免以旧城改造、商业化运作替代保护的方式，探索规划引领下‘小规模、渐进式、微循环’的保护整治模式。”王丽萍强调了规划的创新亮点，通过对基础设施和风貌的改造提升，让历史街区重现往日的生机活力，呈现“宁波历史格局、传统民居与生活的活态博物馆”的独特价值。

　　科学保护，变包袱为聚宝盆，老房子要活化利用，传承不是搞假古董……《宁波日报》曾热情赞赏：“宁波‘三名’的科学保护规划体系逐步完善，一幅精描细绘的历史文化‘立体画’，正在全市徐徐铺开。”

　　年前的实地走访，也给了我们强烈的信息：宁波全新的“三名”保护工作，正在全市扎实展开，紧锣密鼓，有序推进——

　　市规划局动作频频。举办全市名镇名村保护利用规划培训，布局基层科学保护，提高街区、名镇、名村防灾能力。

　　在鄞州区，抓紧历史文化名村保护与申报，整理推荐了蜜岩、凤岙、李家坑、走马塘、新庄等名村，抢救性修缮文保建筑。积极实施李家坑、走马塘等名村保护试点。

　　文保大区镇海，以卫城、海防为特色，积极保护古城区和海防遗址区。新出台招宝山烽堠、观音阁等53处文保单位（点）的保护规划，划定保护范围，完善了保护体系。

　　因地制宜，实施历史文化名镇保护项目，打造特色名镇。前童完善古镇业态和步行商业一条街建设，实施游线沿线风貌及立面改造。石浦启动了渔港古镇保护二期工程。鸣鹤推进古镇建筑风貌整治，着力恢复传统商业。

　　在四明山范围，红色古镇梁弄，结合生态宜居城镇建设，推进人口疏解、提升基础设施建设水平。而作为“四明首镇”的鄞江，按保护规划实施整治修复，突出生态环境保护、古迹文化传承，打造“风情古镇、山水小城”。

　　距市中心14公里的慈城镇，是我国江南保存最为完整的古县城。已累计投入31个亿，保护利用成效显著，成功创建国家4A级景区。正在积极实施民权路、竺巷东路桥至南门城墙等的保护项目。

　　名村保护试点和示范工作积极推进。各地选择1～2个历史文化名村，进行整体保护和综合整治试点，以示范引领。对保护状况不好的村，落实抢救性措施，切实推进濒危传统建筑维修、整体风貌维护……

　　曾听说，外界对宁波的名城保护，有过这样那样的议论。但如今，事实正在改变人们的看法。

　　慢，是在夯实基础，厚积薄发；慢是为了快，为了更好。有道是，下蹲为了起跳，弯腰是为了飞奔！

　　蓦然回首，相较于其他一些名城，宁波的名城保护工作，理念更新，可圈可点。基础越夯越坚实，步伐稳健。而且，不仅仅着眼于市区，而是将城镇乡村一起抓，“三名”一起上，全市一盘棋，统揽全局整体推进。

　　“坚守以人为本、科学保护、内涵发展、相得益彰的理念，积极探索实践，努力走出一条有宁波特色、城乡建设品质提升与‘三名’保护紧密结合的新路。”市名城委主任铿锵有力的话，正在逐步成为现实……

　　骐骥一跃将惊人。顿时，耳畔又响起一句话：“阿拉宁波，石骨铁硬交关赞！”

　　本版图片由宁波市规划局提供

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