杭州市经济技术开发区以用为本，高端引领，创新不绝

　　聚才创新处 风云“人才港”

　　编者按 人才是浙江长远发展最可依赖的资源。近年来，全省各级党委、政府把人才工作放到更加突出的位置来抓，努力把人才资源优势转化为发展优势，为建设“两富”、“两美”浙江提供强有力的人才支撑，我省的人才建设取得了很大的成就，正在走向“人才强省”。特别是在我省提出全面实施创新驱动发展战略后，各地明显加大了人才建设工作力度。“人才引领创新驱动”成为各地人才工作的新中心，有力地推动了当地的经济发展。为此，本报推出“人才引领创新驱动‘浙江实践’”，以进一步推动我省的创新驱动发展战略的实施。本期推出的“样本”是杭州市经济技术开发区。

　　本报记者

　　元旦前，在一场“普望生物新品发布会——肝硬化诊断新标准CHI3L1检测试剂盒上市会”上，第八批国家“千人计划”专家、杭州普望生物有限公司董事长林标扬博士宣布，他从两万个基因蛋白中检测出肝硬化新标记物，能够诊断出早期肝硬化，远优于目前已有诊断方法。

　　对这个成果，权威的说法是：“这个研究成果了不起，实现了防治恶性肿瘤的前移，可以说是世界上最前沿有效的诊断方法之一，可用于检测肝硬化、肝炎、健康体检者血清CHI3L1水平。”

　　事实上，这个说法不仅仅是对林标扬的高度肯定，也是对杭州经济技术开发区人才建设的一个肯定——林标扬和他的杭州普望生物有限公司，就是该区引进的人才；这个公司，就坐落在该区。

　　在这个发布会的相关材料上，有这样一段有关开发区人才建设的话：“目前，开发区经济进入转型升级的关键期，为此，正着力打造‘东部人才港’，一大批海外回国人才创业企业崭露头角，成为开发区加快转型升级的生力军。”其中，就包括了林标扬。

　　近两年来，杭州经济技术开发区以打造“东部人才港、东部科技港”为抓手，坚持以用为本、坚持高端引领，不断创新人才工作机制和政策举措，人才工作的实效逐年提升。下面一组数字也说明，开发区已成为了各类高端人才的集聚地——到目前，高层次人才超过1000名，其中两院院士10名、国家“千人计划”专家19名、浙江省“千人计划”专家40名，杭州市“521计划”专家17名，高层次人才累计创办企业108家，其中产值上千万企业40家，产值上亿元企业7家……以人才引领创新驱动发展，正在风起云涌，优质高效地进行中。

大手笔 撑起高端引领

　　对人才建设、特别是高层次人才的引进，该区的眼光相当超前，举措力度很大，规划引导为先。一份《开发区打造“东部人才港”发展规划纲要》，紧紧围绕促进开发区转型发展，明确：自2013年起，每年安排3亿元人才资金和6亿元科技资金，实施“双百计划”——面向全球招引100名以上“千人计划”，培育100家销售收入上千万元高层次人才创办企业。

　　“三高一促”人才，在这里的引才中受到空前的重视。“这几年来，我们聚焦发展信息经济、推进智慧应用，围绕智慧产业化、产业智慧化，瞄准‘三高一促’项目（人才层次高、技术水平高、产业化程度高，能引领促进产业发展），重点招引了252名智慧医疗、智慧制造、智慧城市等领域的创业创新人才落户，占引才总量80%以上。”该区相关负责人介绍说，除了“三高一促”，还有个“三力合一”。按照“合心合力合拍、共建共享共用”的工作原则，建立招商、引才、科技部门联动工作机制，整合各部门的资源优势，不断加大对高端项目引进的工作力度。

　　在引进海外高层次人才方面，大力实施“走出去”战略，通过举办生物医药国际人才交流与合作论坛、合办创业大赛、承办学术论坛、聘请引才顾问等方式方法，建立海外联络站、出国招才引智等渠道引入高才。近年来，开发区已在美国、法国等5个国家建立了引才站点，并建立了覆盖欧美日等地海外引才网络和覆盖“北上广”的国内引才网络，近两年积累高端人才项目信息达到了1000个以上。

　　作为“三高一促”和海外高层次目标人才，林标扬正是在这样的大力度引才下，被引入并取得引人瞩目成就的。

　　51岁的林标扬，是系统生物学领域颇负盛名的专家，现在是浙江大学浙江加州国际纳米技术研究院首席科学家、浙江省“千人计划”创新人才、国家“千人计划”创业型人才。4年前，杭州经济技术开发区人才办到美国去招引人才，“遇见”林标扬，就一再邀他到杭发展。几个月后，林标扬辞掉了美国系统生物学研究所癌症研究组组长一职，拖着行李来到杭州，在下沙创建了杭州普望生物有限公司。杭州给予他的，是300万元资助，这是杭州市首个超过100万元重点资助的留创项目。手笔够大。

　　一名在国际上颇有声望的科研专家，为何要选择下沙从头开始打拼？“我考察过其他地方，还是觉得下沙吸引力比较强，有很多成功的元素和配套服务。开发区提出的发展生物医药产业的五年规划，让我感到特别踏实。再者，开发区多方面鼎力支持，让我很感动。”林标扬这样说。

大创新 突出市场聚才

　　人才研究专家认为，如果说杭州经济技术开发区的人才建设有什么特色，那么，创新政策就是其中的一个。《关于进一步推进高层次人才创业创新加快东部人才港建设的意见》、《关于大力实施创新驱动战略加快建设杭州东部科技港的实施意见》等不断出台的文件，除了一个个数字化的目标，就是一个个创新的人才政策了——“通过拓宽引才渠道、强化人才培养、优化创业环境等举措，切实加大人才引进和培育力度，形成领军人才、骨干人才、技能人才统筹推进的发展格局”。

　　开发区制定出台的涵盖创业资助、科技创新、产业发展、平台建设、金融扶持、安居乐业等一系列政策举措，基本形成人才创新创业要素高度集聚的“1+X”政策支撑体系，政策吸引力不断增强。黄宁杰、李湘、盛晓霞、赵永新、王朝久、杨光华、顾方明、吴奔……他们都是各自专业领域的“大佬”，但他们都被开发区所吸引，奔走而来，带来了一个个先进的科技项目。“政策感召力如此之大”，该区人才部门感叹说，近两年，开发区的申报项目数量实现逐年倍增，从2012年的89个，到2014年，已是363个。

　　当然，仅有政策还不够。开发区花大力气，整合政府、企业、高校等各部门的创新资源，构建涵盖孵化、加速和产业化各方面的综合性创新平台和各个高端平台，在凝聚人才中起到了巨大作用。

　　开发区出资数亿，设立了科技创新专项资金，进一步加快平台建设，整合创新资源，提升创新能力。

　　原来东部科技港的“平台目标”是：到今年，实现创新平台达到150万平方米以上。投资1亿元建成的新药研发公共服务平台；与浙江理工大学等5所高校建立的价值5亿元的大型设备仪器共享平台；与浙江工业大学共建的长三角绿色制药研究院……还有积极推进中的中科院理化所杭州分所、斯坦福医学研究中心、精准医药研发中心、长三角大数据研究院、大型仪器设备共享中心等一批高端平台，都是向这个“平台目标”迈进的每一步。

　　如今，开发区基本形成了孵化器、加速器、产业园为主的空间保障体系，杭州东部高新产业园、国家级高科技企业孵化器、浙江海外留学人员创业园、新加坡杭州科技园、电子商务园、生物医药公共服务平台、杭州东部湾总部基地、杭州东部产学研创新示范园……到目前为止，开发区累计建成的人才创业创新空间，早已过了150万平方米的目标。

大力度 强化项目落地

　　李湘，这位1988年就获得中科院化学研究所理学博士的业界精英，赴美留学后创办美国肽科技有限公司，在多肽领域享有很高的知名度。他直接参与了国际上几十个多肽药物的发展，并多次作为化学药物专家与美国FDA（美国食品药物管理局）、日本PMDA（日本药物及医疗器械管理局）等打交道，促成了多个多肽药物的直接批准上市。

　　最终，这个著名化学专家，连同他的项目，选择落户下沙——杭州经济技术开发区，创办了杭州中肽生化有限公司，并连续演绎“多肽神话”，其多肽合成技术已达到世界先进水平，充分填补了国内空白。去年，公司GMP大楼正式投产，多肽年产量超过100公斤，初步估计，去年一年，产值超过3亿元。

　　李湘的项目落地，开花，结果，只是该区人才建设中，有意识大力度强化人才、项目落地并取得显著成功的一个缩影，也是该区通过人才引领创新驱动发展的一个缩影。

　　“这几年，我们成功引进了一批能够突破关键技术、带动新兴产业和高新技术发展的高层次人才和创新创业团队，为开发区转型升级提供了强有力的人才支撑和智力支持。”开发区管委会有关负责人介绍了一个最新的强化项目落地的举措：

　　自去年以来，该区在美国硅谷、芝加哥、东京等海外引才站点建立视频对接系统，邀请专家通过网络视频与海外项目进行沟通交流，提前遴选回国创业项目，既降低工作成本，又提前储备一批优质项目。该遴选方式自去年实施以来，已遴选海外项目123个，经评审落地项目25个。

　　人才与项目想落地、愿落地，产业配套和快捷高效很重要。

　　“杭州经济技术开发区围绕打造人才生态链、产业链，致力于人才引进与开发区重点产业、高教园重点学科、企业的发展战略相匹配、相协调，让人才项目可依托产业优势，实现又好又快发展，最终实现引领产业发展。”一家媒体这样报道。可以为此注脚的，是林标扬的一席话：“在下沙，同行业的兄弟企业有杭州澳亚生物科技、下沙生物科技等，与生物技术相关的配套企业有艾博生物医药、旭化成医疗机械、九源基因工程等，企业间相互扶持可以让我更易取得成功。”

　　这里的项目落地速度，足够快。这里建立了项目一年四次的定期评价和即时评价机制，缩短项目评审等待周期；建立了高端人才服务专窗和绿色通道，实现办事不出区；建立了人才服务专员和市场化代办机制，缩短项目落地审批周期，内资项目，最快7天即可落地。

　　当然，速度快，并不是粗放，并不是泥沙俱下。要有高质量的项目，就必须有专业的把关。在下沙，每一个项目落地，都须过“三关”：过评审关，由技术、管理、风投专家从团队结构、技术水平、市场前景等方面进行多维度评价；过评议关，由人才、科技、招商部门对项目的产业匹配度、经济社会效益等方面进行综合评估；过管理关，聘请第三方机构严格遵循项目计划进行动态管理，建立能上能下的考评晋级机制、能进能出的退出约束机制。

　　所以，开发区现在可以自豪地说：这里的项目，质地都是很好的，很强的！

大服务 推动创业成功

　　就在两个月前，在杭州经济技术开发区举办的“相约东部人才港”推介会上，开发区管委会与海邦人才基金现场签约，合作成立总规模为5亿元的生物医药专项基金，以此引导社会资金投资创业创新企业，扶持更多生物医药人才成功创业。

　　资金和人才，是海外高层次人才回归创业能否成功的两道门槛，特别是前者。为此，该区全面提升服务意识，从资金扶持到生活照顾，全面强化、细化服务举措，通过大服务，来推动人才在下沙的成功创业。其中，营造适合初创企业发展的人才金融和科技金融体系，正是该区通过服务创新、破解人才创业资金困局的重要一环。

　　“让老海归帮扶新海归成功创业，我们基金将发挥重要作用。”海邦人才基金合伙人、聚光科技（杭州）有限公司首席执行官、浙江省海外高层次人才联谊会会长姚纳新说。

　　我省是实施推广“人才+资本”创业模式最早最成功的省份之一，其目的是广泛推动人才创业和再创业，加速创新驱动、转型升级。作为高层次人才创业创新的集聚地，杭州经济技术开发区去年专门设立了5亿元的创业引导基金，引导20亿元社会资金投资创业创新企业。这次与海邦人才基金合作成立生物医药专项基金，就是一次创新举措。

　　该区是生物产业国家高技术产业基地，生物医药是开发区的主导产业之一，预计今年生物医药产业规模将达200亿元。“生物医药产业投资周期长，研发投入大，要想成功，十分需要相应的资本投入。”已落户下沙的杭州景杰生物科技公司首席执行官程仲毅博士认为，多渠道的融资体系和创业扶持，对初创型生物医药企业会起到“雪中送炭”的作用。

　　到目前为止，开发区与海邦基金、新加坡毅鸣基金、中国银行等机构合作，共设立了25亿元创业引导基金和2亿元贷款风险池基金，初步建成了“天使基金—引导基金—创投资本”金融服务体系，有效解决人才项目“融资难、融资贵”难题。该政策实施一年来，引导基金已投入3000万元，已发放融资贷款850万元。也因此，开发区被很多人才誉为“天使”。

　　在这些成功创业的人才们眼中，开发区还是“媒婆”。

　　就在这个推介会上，开发区又当了一回“媒婆”，宣布成立高层次人才创业发展促进会。

　　“以前可能是一个人做的事，现在有更多的人来帮助你。”中肽生化公司董事长、开发区创业发展促进会会长李湘这样介绍创业促进会。“开发区创业促进会的成立，不仅给已扎根下沙的留学人员企业提供更好的交流互动平台，也为吸引更多的留学人员来开发区创业起到积极的促进作用”。

　　以这个促进会为核心，以行业、主题为类别，开发区定期开展沙龙、培训、联谊等活动，促进政府、高校、企业间在学术、科研、产业发展等方面的交流合作。一个典型的例子是，由促进会与光大证券、浙江财经大学合作举办的“开启创新创业企业融资新纪元——新三板主题论坛”，就帮助高新技术企业特别是孵化期、上升期企业有效解决了发展融资问题。

　　开发区的第三个角色是“保姆”。不过，这个“保姆”比较豪阔。每一年的开发区经济工作会议，都是“保姆”兑现人才奖励政策的时候。去年 ，一次兑现了1220万元，16名杰出人才受到隆重表彰和奖励。

　　根据省市关于“走企访才”活动要求，开发区按照“全年日常服务+阶段集中服务”的模式，建立健全领导联系人才、部门服务人才、人才服务专员等制度，确保问题第一时间对接、第一时间解决、第一时间推进，并为人才、项目解决购房租房、人才招聘、人才培养、健康医疗、子女入学、法律维权等方面问题。比如，与邵逸夫下沙医院联手，一下解决了海外高层次人才国际医疗保障问题。

　　人才的“心情”，“保姆”都考虑到了。“加强与人才的情感交流和思想沟通，谈人生、谈理想、谈朋友，让人才真正拥有归属感，让人才与我们产生别样的‘亲情’”……

　　这样的体贴、关心、支持、服务之下，人才和他们的项目，能不成功？

　　当然，最成功的，还是杭州经济技术开发区自己——若论聚才创新，“东部人才港”魅力无穷。