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00017版:观天下

债务问题死磕欧盟 小国家带来大危机

希腊新政府扇起“蝴蝶翅膀”

  希腊新政府上台之后,立即表示将开启与欧洲债主之间的减债谈判,希望将与“三驾马车”两轮2400亿欧元救助贷款相关的债务砍掉一半。新任总理亚历克西斯·齐普拉斯1月28日发表首次内阁讲话说,新政府不会再像从前一样盲目服从欧盟。这番表态立即招致“债主”之一德国不满。德国经济部长表示,如果一个国家不推进改革,反而让其他国家买单,这种做法显然不对。希腊新政府给欧元区甚至欧盟带来的危机,正如“蝴蝶效应”中的那只蝴蝶,开始扇动起自己的翅膀。

债务 能不能减免

  希腊激进左翼联盟党不出意外地获得了立法大选的胜利,其领导人齐普拉斯就任希腊总理。他给欧元区带来了众多变数和猜测,甚至被分析人士认为可能引发欧债危机2.0。而摆在欧元区面前第一个需要回答的问题就是:要不要免去希腊的债务?

  希腊债务危机爆发后,国际救助方“三驾马车”即欧盟、欧洲央行及国际货币基金组织决定向希腊提供两轮共2400亿欧元救助贷款,希腊则承诺实施一系列紧缩和改革措施。

  但是希腊极左翼联盟一贯反对希腊的紧缩政策,主张“赖掉”希腊的巨额债务。根据齐普拉斯的说法,这些紧缩和改革措施,包括降低工资和养老金以及大范围私有化已导致“人道主义灾难”。

  对于希腊要求减免债务的请求,欧盟和国际货币基金组织都直接表示拒绝。

  德国政要对希腊减免债务的要求坚决说不。德国总理安格拉·默克尔1月31日说,希腊已获得国际债权人大幅减债,要进一步减免绝无可能。这一表态恐会加剧希腊与债权人的紧张关系。

  德国财政部长沃尔夫冈·朔伊布勒给出的回应可谓不留情面。朔伊布勒说,希腊不要指望依靠强硬谈判策略达到减债目的。规则需要遵守,信任和可靠是继续团结一致的基础。“债务数额没有任何谈判余地。而且,我们并不是那么容易勒索的”。

  不过,考虑到希腊违约或退出欧元区的巨大冲击,德国政府在事务层面表现出了灵活性。财政部发言人表示,虽然德国不同意减免希腊债务,但延长债务偿还期限可以是一个选项。

  这一点和委婉的法国人倒是不谋而合。法国当局虽然表态要求希腊不要放弃承诺,但总统奥朗德表示,法国将陪伴希腊度过困难。

  分析人士认为,目前希腊的负债占GDP的175%,希腊新政府没有可以实施新政策的手段。再加上西班牙等其他接受了欧盟贷款援助的南欧国家也在观望希腊局势发展,为了避免出现雪崩效应,欧盟在近期内不会对希腊进行债务减免,更有可能的是在债务偿还期限和利息上进行让步。

  欧盟内部有声音提出,欧元区国家也应该在希腊贷款的利息和偿还期限上给希腊“减负”。从经济学角度来看,这跟债务减免的效果是一样的,但是可以立即产生效果。

退欧 会不会成真

  摆在欧洲各国面前的的第二个问题就是,希腊会不会退出欧元区?显然,这是一个各方都不愿意见到的结果。在发表“鹰派”言论的同时,欧洲政治家正努力寻找同希腊弥合分歧的共同点。

  欧盟委员会欧元与社会事务委员东布罗夫斯基斯27日在布鲁塞尔举行的欧盟财长会后表示,欧盟将继续支持希腊履行改革承诺。他说:“希腊已在经济改革道路上取得令人瞩目的成就,经济正在重回增长轨道,就业也在不断增加。”

  分析人士认为,希腊激进左翼联盟党仅仅谋求减记希腊政府债务、结束紧缩措施,实际仍旧希望希腊留在欧元区。

  市场信号表明,退出欧元区对希腊的打击甚于对其他成员国,这使得欧洲人更有胆量支持、甚至主张让希腊退出的言论。

  希腊新政府上台之后,希腊的资产价格大幅下跌,雅典股市1月28日下跌9.24%,创2013年9月以来最低;银行股当日跌幅更是高达27%。

  而欧元区其他国家的资产价格颇为稳定。欧洲银行业联盟已初具雏形。欧洲央行(ECB)已承诺实施量化宽松,全面购买主权债券。欧洲央行行长马里奥·德拉吉还承诺“不惜一切代价”拯救欧元,更进一步消除了人们的担忧。

  同时,希腊退出欧元区不符合任何人的利益。对希腊而言,退出欧元,启用的弱势货币德拉马克可能为经济带来提振出口的好处,但是在那之前,希腊都将先经历多年的苦难——银行挤兑、物价上涨,以及恶化的社会冲突。

  而对欧洲而言,虽然德国媒体大肆讨论着希腊退出欧元区的可能性,但是一旦希腊退出欧元区,很可能在其他经济较弱的欧元区国家带来消极影响。

  如果希腊退出,那么必然大幅贬值的德拉马克将使希腊更不可能履行债务。这对欧洲来说也是重大损失。

  作为欧盟核心之一的德国也不愿看到希腊退出欧元区,希腊“退欧”无疑会严重打击外界对欧盟和欧元区的信心。

  因此,目前看来,希腊债务问题以及紧缩政策立场之争均不会成为希腊“退欧”风险的引爆点。

经济 如何能自立

  激进左翼联盟党胜选,表明希腊民众对实施近5年的紧缩措施已感到厌倦,但该党上台后将面临一系列严峻挑战。

  激进左翼联盟迅速蹿红的“法宝”就是直接走中低层路线。抓住了希腊人不愿“勒紧裤腰带”的心态,激进左翼联盟反复强调紧缩给希腊带来的“灾难”,把国内的不满情绪转嫁于他国,进而给自己树立起不畏“压迫”的强硬形象。

  但是民粹主义并不是救治经济问题的良方。欧元区危机开始以来,希腊经济已经收缩了25%,该国失业率也是25%;年轻人失业率将近60%。

  希腊新政府上台之后,对内必然要稳定国内局势,兑现选举承诺。激进左翼联盟党在竞选中承诺结束紧缩、追求正义、降低税率、惩治腐败等,提出将最低月工资从目前的586欧元恢复到紧缩前的751欧元、禁止大规模裁员、创造30万个工作岗位等。

  如果兑现这些承诺,那么在希腊经济尚未全面复苏的情况下,新政府将面临“无米下锅”的财政窘境。

  希腊目前的救助协议2月底即将到期,如果与国际债权人的谈判不顺利,希腊将得不到偿还到期债务、发展经济甚至是维持政府运转所需的资金。

  欧洲央行首席经济学家普拉特在希腊大选之前曾经警告,民粹主义政党在欧洲崛起应为各国政府敲响警钟,“一些国家的民粹主义政党承诺提供快速解决方案,但是他们只会带来灾难。”因为解决危机的正确方式是进行经济改革和结构调整。

  如果新政府真的采取撕毁救助协议的强硬立场,欧元集团又拒绝妥协,希腊可能面临被踢出欧元区的风险。失去欧元这一防弹背心的希腊,至少在短期内会陷入更严重的经济困境。

绝望 新债换旧债

  对于上一轮欧债危机的源头和最重灾区希腊,欧盟的援助不可说不卖力。2010年和2012年,所谓的“三驾马车”——欧盟、国际货币基金组织和欧洲央行对希腊的援助总规模极为惊人,账面上竟高达2400亿欧元。按欧盟的计算,平均每个希腊人分到的援助规模超过3万欧元。

  在经济衰退最为最严重的2012年,希腊同样被迫提前举行了选举,虽然由于第一次重选后议会依然僵持不下,不得不在一个月后再次解散议会重选,但在两次选举中支持接受欧盟紧缩要求的政党都占据着优势。

  去年下半年希腊经济终于恢复正增长。但是希腊人却选择了一直被贴着“反欧盟”标签的激进左翼联盟。其中原因并不仅仅是难以忍耐长期的紧缩政策。

  现在以德国为代表的欧元区主流,把危机责任基本都推给了希腊本身。但是,令希腊人绝望的是,希腊债务问题在经过大规模援助之后,其实并没有真正的好转,实际上根据数据反而还进一步阶段性加重了。

  2010年希腊债务危机达到沸点时,希腊官方债务占GDP的比例在130%左右。而经过两轮近五年的援助后,现在希腊国债占GDP的比例是175%。即使希腊一直保持经济复苏势头,并且继续坚持严格执行紧缩政策,也要到2020年时公共债务比例才能下降到120%左右。

  分析人士指出,这几年三驾马车对希腊的巨额援助,对希腊来说其实只不过是新债换旧债,而对三驾马车来说,则是通过替换债务,让原来深深陷于希腊债务危机的金融系统(主要是欧盟的各种银行和基金)基本得以脱身,从而建立起了防备希腊发生全面债务违约的防火墙。

  (据新华社、央视)


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