本报记者 张丽 通讯员 陈勇

　　【代表委员名片】

　　墙兴贵 省人大代表、慈溪“小墙热线”负责人

　　陈乐琴 省人大代表、诸暨市枫桥镇陈家村党支部书记

　　吴　飞 省政协委员、浙江大学传媒与国际文化学院院长

　　范柏乃 省政协委员、浙江大学公共政策研究院副院长

　　【关键词】社会治理创新

　　【报告摘要】积极推进社会事业发展和社会治理创新，切实增进民生福祉。

　　把群众合理合法的利益诉求解决好，使群众由衷感到权益受到公平对待、利益得到有效维护，这是社会治理创新的应有之义。

　　那么，面对社会转型期不断发展变化的民生诉求，我们该如何应对？代表、委员为您解答。

　　必答题：直面矛盾不回避

　　“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交。”提起枫桥经验，一直以来，人们耳熟能详的莫过于这句话。

　　陈乐琴代表就是新时期“枫桥经验”的践行者，这次参加省两会，她又有了新的感悟。“政府工作报告提出，要健全有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，加强公共法律服务体系建设。这为基层工作指出了方向。”她说，村里还会有各种矛盾纠纷发生，关键是要针对本地实际，不断探索和创新行之有效的方法，才能把矛盾消除在萌芽状态。

　　诸暨市在全国率先成立县级调解总会，组建医疗纠纷、交通事故等六大专业性调解委员会，诉前调委会、治安纠纷调解中心、道路交通事故调解室以及“老杨工作室”等一批调解室，共有各类调解组织807个、调解员3273名，组建了一张严密的调解网络，网住矛盾、化解矛盾。

　　对政府工作报告提出的充分发挥基层自治组织的功能和作用，推进基层治理法治化，陈乐琴代表深有体会：“直面矛盾，要依靠法治。”这几年，陈家村一直在探索村民普法宣传，3700多名村民的依法办事意识明显增强。陈乐琴代表期待：“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”，能成为越来越多人的选择。

　　选择题：诉求渠道更畅通

　　“累计为4000余人次提供咨询服务，解决外来务工人员子女就学难等问题300余个。”这是慈溪“小墙热线”去年的成绩单。作为这条热线的负责人，墙兴贵代表在这次省两会上也在思考：“如果没有这个沟通渠道，农民工遇到的这些难题又该怎么处理？”

　　“畅通沟通渠道，对群众诉求快速回应，做到有求必应、有难必帮，才能及时理顺群众情绪。只有这样，才能有效消减负面声音，真正发挥好‘减压阀’的作用。”墙兴贵代表说。

　　墙兴贵代表的思考得到吴飞委员认同。吴飞委员认为，随着经济社会快速发展，利益诉求群体也在不断分化，政府应建立完善不同的沟通渠道，同时应及时公开信息，这是推动政府治理体系和治理能力现代化的重要内容，也是保障公众知情权、参与权、监督权的重要举措。

　　目前，我省各地在畅通民意诉求渠道方面有不少探索，宁波镇海网络问效平台打造“24小时不下班的网上政府服务”、杭州上城区“紫薇原点·红淘服务站”开网店“售卖”便民服务……“面对面”交流与“键对键”沟通有机结合，使基层社会治理创新不断给人惊喜。代表、委员建议，对基层的好做法应及时总结推广，不断创新社会治理，使社会更加有序、更有活力。

　　填空题：应急防范需给力

　　能不能高效应对各种突发事件，是衡量一个政府是否高效的重要指标。

　　灾害性事故一旦发生，将对群众生命财产安全带来严重威胁。范柏乃委员认为，直面民生诉求，必须有防范应对重大事故的能力，不能让群众流血又流泪。他欣喜地看到，加强重大活动、节假日、人员密集场所等公共安全管理，也被写进政府工作报告，这充分体现了政府执政为民、以人为本的理念。

　　“重大灾害救助是现代政府必须上好的一课。”范柏乃委员建议，对由于无法预料、无法避免且危害特别严重的突发性灾难所造成的财产损失和人身伤亡，应出台切实可行的风险分散制度。

　　政府工作报告指出，健全防灾减灾救灾体系，探索建立巨灾保险制度。范柏乃委员认为，当下，完全依靠市场化的商业保险承保地震等特大灾害十分困难，政府应建立完善引导性的巨灾保险制度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，将灾难引发的风险进行合理分散，从而将损失程度降到最低，才能筑就坚实的幸福底线。