本报记者 袁艳 通讯员 陈勇

　　【代表委员名片】

　　周德文 省人大代表、温州东方管理科学研究院院长

　　吴波成 省人大代表、义乌市市场发展集团有限公司董事长

　　徐燕峰 省政协常委、舟山市副市长

　　【报告摘要】

　　认真落实国家重大战略，着力提升浙江发展在全国的战略地位。

　　【蓝图愿景】

　　海洋经济发展示范区、舟山群岛新区建设，温州金融综合改革和义乌国际贸易综合改革互促推进，四大国家战略举措在浙江深入实施，改革的活力正不断迸发。

　　经济发展新常态下，浙江进一步加大国家战略举措实施力度，实施国家新赋予的六大改革项目：加快推进舟山江海联运服务中心、民营绿色石化基地建设，积极创建杭州国家自主创新示范区、中国（杭州）跨境电子商务综合试验区，积极发展民营银行，加快设立义乌国际邮件互换局和国际邮件交换站……这说明新一轮的改革号角已激越吹响。

　　如何抢抓“4＋6”改革的机遇，进一步落实国家重大战略，提升浙江发展在全国的战略地位？代表委员们畅谈自己的思考。

　　思考一：

　　主动接轨 融合发展

　　随着各项国家战略举措扎实推进实施，主动接轨、融和发展的意识日益深入人心。

　　来自舟山的徐燕峰委员之前与其他委员一起，多次围绕舟山群岛新区建设进行调研，并在这次会上作了“关于将舟山群岛新区打造成海上丝路核心枢纽的建议”的大会发言，与报告提出的要求不谋而合。

　　徐燕峰委员认为：“舟山群岛新区应充分利用优势，夯实国际物流岛和自由贸易岛建设基础，让舟山群岛新区在21世纪海上丝绸之路建设中发挥核心枢纽作用。”她建议，要加快交通基础设施建设，通过完善陆路走廊、拓展航运走廊、构筑航空走廊、建设信息走廊，打造海上丝路互联互通新走廊，特别要加速融入长三角区域通关一体化进程，在区域内营造可预见、低成本、高效便利的通关环境，促进各类要素在区域内自由流通，有效促进区域协同发展。加强产业布局规划，在产业合作、贸易物流、金融合作等方面打造海上丝路合作交流新平台。

　　义乌金融专项改革是义乌国际贸易综合改革试点的配套措施。义乌作为全球最大的小商品集散中心，重点围绕服务贸易金融进行金融改革，体现“义乌特色”。吴波成代表认为，在民间融资管理方面，可以将《温州民间融资管理条例》适用范围延伸扩大到义乌市；允许义乌选择主体核准备案基础上，开展商业保理、票据服务、金融中介试点；在地方产权建设方面，支持义乌产权交易所提升功能，探索开展信用资产转让、租赁等金融资产交易。

　　思考二：

　　先行先试 创新加码

　　“义新欧”班列是义乌主动融入“一带一路”战略的先行先试。政府工作报告指出，稳步推进“义新欧”中欧班列运行常态化。这让吴波成代表倍感振奋，他认为，“义新欧”班列博得喝彩的同时，也面临着境外沿途国家转关、清关难度大，班列运输成本较高，回程货源组织较难等诸多烦恼。吴波成代表建议，将“义新欧”班列建设纳入全省发展战略，加强省内国际集装箱班列及站点的统筹规划；支持义乌铁路口岸开放、铁路物流基础设施建设、铁路海关通关机制完善，合力推动“义新欧”班列常态化运行。

　　周德文代表用“任重道远”来形容温州金改之路。他直言：“温州金改取得了一定成果，我省出台《温州民间融资管理条例》、温州成立民间借贷登记服务中心、创建地方金融监管中心等，但还没有形成完全与地方经济发展适应的体制机制。”周德文代表认为，金改的主要目的，是破解中小企业融资难、融资贵的问题，吸引民间资本更多地支持实体经济。温州作为金融综合改革试验区，还应继续深化改革，为全国提供经验。比如，在地方政府对现有金融机构、外来金融机构协调等方面，应更有作为。

　　思考三：

　　多措并举 联动推进

　　每一个战略举措的实施，每一项改革的推进，都不可能孤立展开，而是与其他中心工作紧密相关，像齿轮般咬合在一起，才能形成前进动力。

　　周德文代表认为，任何项目都离不开资本和金融服务，温州金融改革要主动与其他的国家战略举措和改革项目相互结合、联动推进。政府工作报告提出“积极发展民营银行”，温州可以大胆尝试。目前，温州已有一家民营银行获批。但是从温州40多万家中小企业的规模来说，还远远不够，希望能有更多民营银行在温州诞生，为企业融资提供便利，引导更多民间资本充实到中小企业和实体经济。

　　“舟山群岛新区需要发挥先行先试的创新优势，打造海上丝路创新发展新特区。”徐燕峰委员认为，当前，要争取舟山群岛新区获得进一步的开放政策，推动现有政策体制和改革成果向新区覆盖；创新发展机制，深化境外投资管理体制改革，简化审批事项和手续，大力培育全方位国际化服务业等，积极打造投资便利化制度环境，为积极、有序、稳妥地扩大开放领域提供制度保障。