希腊大选牵动欧盟脆弱神经
吴正龙
希腊定于25日举行议会选举,根据民调,最大在野党激进左翼联盟可能上台执政。激进左翼联盟提出“上台第一天就要终止紧缩政策”,并公布了增加公共开支、改善民生、刺激经济的增长措施,同时要求与欧盟就救助协议相关条款重开谈判。此外,激进左翼联盟还提出要就希腊国债问题进行债务重组谈判。目前,希腊债务高达3190亿欧元,希望通过债务重组谈判免去一半。
激进左翼联盟竞选纲领引发外界对其获胜后希腊可能退出欧元区猜测和担心,牵动欧盟脆弱的神经。
首先,希腊大选之后走向充满变数。日前,欧盟已表示,只要希腊不退出欧元区,一切好商量。激进左翼联盟也表示,如果他们在议会选举中获胜并上台执政,希腊会留在欧元区。看来,双方要进行“商量”问题不大,但问题是“商量”什么?事实上,希腊还要靠欧盟输血过日子,并没有和欧盟讨价还价的本钱。那么,究竟是希腊妥协,还是欧盟让步?是希腊调整紧缩政策,还是作为交易,希腊留在欧元区,欧盟免除其债务?希腊大选之后的不确定性令市场预期捉摸不定,对刚露出复苏端倪的希腊经济以及持续低迷的欧元区经济将会产生消极影响。
第二,两难抉择。今年希腊到期的债务高达170亿欧元,欧盟和国际债权人将在希腊大选之后还将与其商议下一轮对希腊救援计划。如果激进左翼联盟拒绝在紧缩政策问题上让步,欧元区面临两种选择:一是断绝对其支持,希腊就会出现债务违约。在这种情况下,摆在希腊前面的唯一出路是出走欧元区。希腊将通过本币贬值,来提高希腊产品的国际竞争力,最终摆脱危机;二是为了避免出现这种局面,欧盟同意部分取消希腊债务,以换取希腊留在欧元区。两种抉择对欧盟来说都不轻松,都需付出沉重的代价。
第三,外溢的扩散。如果希腊退出欧元区将打开潘多拉盒子,其影响将很快扩散开来,引发市场恐慌,挑选下一个经济脆弱的国家提高其借贷成本,使其无法在市场上融到足够资金,偿还到期债务,成为下一个倒下去的国家。目前最易受到“传染”的国家当属债台高筑、改革进展不大的南欧国家。欧洲的麻烦远没有结束,这也是欧盟应对希腊危机时必须慎重考虑的重要因素之一。
第四,强化紧缩与增长的对立。激进左翼联盟向欧盟叫板,要推翻财政紧缩政策,其实质是挑战一直倡导这项政策的德国,在一定程度上也代表了对紧缩政策失去耐心的南欧国家的心声。如果激进左翼联盟主张得逞,势必将强化以德国为代表的紧缩政策与以法国为代表的增长政策的对立,动摇德法联合驱动欧盟的基础。
最后,民粹主义进一步抬头,疑欧和反欧势力得到加强。去年5月代表右翼的法国“国民阵线”和英国独立党在欧洲议会选举中大胜,他们公开鼓吹解散欧洲经济和货币联盟。现在希腊激进左翼联盟又从左的方面呼应这股正在兴起民粹主义浪潮,其大选胜出将标志着民粹主义政党在欧洲首次登台执政,打破长期以来由保守的人民党和左倾的社会党轮流坐庄的欧洲政治生态。
总之,激进左翼联盟在与欧盟的博弈中虽然手上掌握的牌不多,但是以小博大,依然具有足够的能量产生强烈震荡,对欧盟经济和政治影响不容低估。
(作者系中国国际问题研究基金会高级研究员)