本报记者 黄宏　通讯员　陈勇

　　【代表委员名片】

　　董雅琴 省人大代表、宁波市江东区嘉和颐养院院长

　　竺利君 省人大代表、绍兴市越城区府山街道水沟营社区居委会主任

　　毛愫璜 省政协委员、浙江广播电视大学经济管理学院教授

　　何苾梅 省政协委员、杭州市卫生局卫生监督所许可审核科科长

　　【关键词】 政府治理能力

　　【报告摘要】深化“四张清单一张网”改革。建立健全“四张清单”动态调整机制，重点推进权力清单“瘦身”、责任清单“强身”、政务服务网功能提升，着力提高行政效能，推动政府治理体系和治理能力现代化。

　　以权力清单制度试点为突破口，一场以政府自身改革为中心，以清权、确权、制权为核心的政府自身改革，正在我省深化。加快政府自身改革，推动治理体系和治理能力现代化，成为代表、委员的热议话题。

　　破藩篱，政府需先行

　　何苾梅委员在杭州市行政审批中心窗口已工作14个年头，见证了行政审批制度改革的一步步推进。在她的印象中，去年行政审批制度改革力度特别大。自从“权力清单”推出后，杭州各部委办局的权力统一编码、统一事项、统一名称、统一流程；在办事透明度方面，随着浙江政务服务网推出，从省到县，行政许可、非许可事项一目了然。

　　政府自身改革力度空前，在推动政府治理体系和治理能力现代化方面所带来的变化有目共睹，但代表、委员更期盼政府自身改革进一步深化。

　　“改革开放30多年成就非凡，但一些长期制约经济发展的矛盾日益凸显，改革已进入深水区、攻坚期。”毛愫璜委员表示，在全面深化改革的新时期，关键是处理好政府与市场的关系，冲破各种思想观念的障碍和利益固化的藩篱，进一步深化政府自身改革，不断提高行政效能，推动政府治理体系和治理能力现代化。

　　抓重点，形成新合力

　　董雅琴代表打了一个比喻：抓住政府自身改革这个“牛鼻子”，能把各个领域的改革撬动起来，形成推动经济社会转型发展的合力。

　　“当前养老产业发展遇到不少障碍，要解决这些难题，离不开政府积极作为。”董雅琴代表认为，养老事业涉及医疗、经济、社会保障等方面，需要政府支持与推动，“应该建立部门协调机制，理清各方关系，协力推进养老事业发展。”

　　毛愫璜委员表示，对中小微企业融资难问题，以往习惯于直接对中小微企业进行资金扶持，缺乏持续性，效果不理想。近两年，政府转变职能，大胆创新，通过放宽金融行业准入门槛、设立民营银行、发展创业板市场等间接融资方式进行扶持，使中小企业通过市场获得资金来源的途径与机会大大增加。

　　不少代表、委员表示，市场配置、政府监管是政府治理能力现代化的两个重要组成部分。实践证明，发挥好市场作用，重点在于“放”，政府把该放的权力放到位，才能有效激发各类市场主体创业创新创造的活力；发挥好政府作用，重点在于“转”，把政府职能转到位，才能管住、管好该管的事。

　　修制度，适应新形势

　　“推动政府治理体系和治理能力现代化，要及时修订完善法律法规和制度。” 何苾梅委员说。

　　“比如，不少现有卫生法律法规是在二三十年前制定的，很多内容已不适应实际情况，应该及时修订完善。” 何苾梅委员说，与百姓饮水安全息息相关的小区自制自售饮用水，监管缺乏法律依据，卫生状况令人担忧，应该尽快制订法规，填补这一空白。

　　推动政府治理体系现代化，不能忽略细节。竺利君代表说，前几年社区牌子不少，而且伴随着大量考核任务。经2014年改革后，水沟营社区只剩下党委会、居委会和监委会3块牌子，社区负担大大减轻。清理牌子看似小事，但对基层治理创新而言，意义非同小可，而且直接关系党委、政府形象。“现在，社区干部可以腾出更多时间和精力干好本职工作，把主要精力集中到服务居民、建设和谐社区上来。”