本报记者 方力

　　通讯员 盛相良 项寅东

　　【代表委员名片】

　　张锐敏 省人大代表、台州市发改委主任

　　韩玉明 省人大代表、瑞明控股有限公司董事长

　　田云飞 省人大代表、双鸽集团浙江济民制药股份有限公司总经理

　　沈琪芳 省政协委员、湖州市政协副主席

　　陈三联 省政协委员、省律师协会秘书长

　　【热词】“零地”投资项目

　　【冷思考】行政审批制度改革是我省深化改革的重点之一，广受各界关注。政府工作报告中提到，全面实行企业“零地”投资项目政府不再审批，成为代表、委员热议的话题。

　　“‘零地’投资项目，指的是‘零地’技改投资项目。”张锐敏代表说，企业在原有土地上建厂房或在原有厂房上加盖扩建，增加面积以扩大生产或转型升级。

　　土地供需矛盾日益突出、工业用地紧缺，成为制约企业发展的一大因素。政府对“零地”投资项目简化程序、不再审批，无疑是对企业加快技改、转型升级的激励。

　　“其实，我省一些地方已开始探索企业‘零地’项目不再审批。但在实际操作中，像环评、规划等审批环节，省里相关部门原来的规定和地方在联动上还不配套，有时并不顺利。”张锐敏代表说，现在省级层面全面推开，并制定相关政策，今后各地操作就有了依据。

　　“这是一大进步。”韩玉明代表认为，近年来政府行政审批制度改革力度很大，但一些领域审批手续仍然繁琐，“跑审批”占了不少精力。他说，这也可视为一种新的投资导向和机遇，企业可以更多地瞄准新业态、新消费模式，带动整个产业甚至地方经济转型发展。

　　模拟审批、高效审批……我省各地在深化行政审批制度改革的快车道上前行。“这是一场实实在在的审批‘瘦身’行动。”沈琪芳委员说，行政审批制度改革不仅方便企业和群众，也推动了政府职能转变。实现 “零地”投资项目不再审批，对企业转型升级和长远发展意义重大。

　　许多代表、委员认为，这一举措将最大限度地提高区域要素的配置效率和产出效率，将给企业带来更大的发展空间。政府为企业审批亮绿灯，就是在推动企业发展。

　　对于审批制度改革，代表、委员意犹未尽。

　　田云飞代表说，他的企业曾在自有土地上加盖一个2000平方米的仓库，当时审批花了五六个月。现在政府加大简政放权力度，简化审批流程，对企业是个好消息，“希望政府进一步给权力‘瘦身’，真正让企业享受改革红利。”

　　“改革的实质是对政府权力的调整、转移和下放，涉及深层次利益调整。” 陈三联委员说，现在还有“放小不放大、放责不放权、放虚不放实、放内不放外”的现象。改革的关键在于，政府如何摆正与市场、社会的关系，“该市场管的归市场，该社会管的归社会。”