省人大代表专题审查部门预算草案
政府钱袋子晒得更透明
记者 阮蓓茜 方力
本报杭州1月22日讯 “降下来的三公经费有多少,用到哪里了”;“政府采购清单要晒出来,让开支清清楚楚”;“该花的要花,能省的要省,但民生资金不能省”……
今天下午,在省人大财政经济委员会第一次会议暨预算专题审查会会场,来自全省12个代表团的24位省人大代表,细算“政府账本”的每一笔账,一次次提出质疑和意见。
算账,是省人大代表每年在省人代会上的必修课。记者注意到,今年参加预算审查的24位代表,大多数是财经领域的行家里手,不乏高校教授、律师、企业家,便于把“政府账本”审得更细致、专业。
这次提交省人代会审查的省级部门预算草案,由上次会议的69个部门增加到97个部门。每年,会上都有两个部门接受代表们专题审查,今年晒出账本的是省发展和改革委员会、省质量技术监督局。
会上,每位代表案前摆放着两本厚厚的部门预算草案。记者翻阅发现,省发改委的部门预算草案有87页,省质监局的有78页。两本预算草案中,小到办公用纸,大到数千万元专项转移支付资金安排,均一一列出。
“三公经费”是代表关注的焦点。去年以来,我省劲吹勤俭新风,政府工作报告显示,各级政府“三公”经费支出下降34.4%。审查中,多位代表不约而同地关注这笔钱的使用。“省下来的‘三公’经费有多少,具体花到哪些地方,有些还不清楚。”接过话筒,迮育彬代表将《浙江财政预算读本》翻到2014年“三公”经费支出情况的页面,展示给大家看,上面写着“压缩的‘三公’经费全部用于‘五水共治’”。“过去一年,省财政筹集专项资金120.6亿元用于‘五水共治’,不知是否把省下来的‘三公’经费算进去了,也不知这笔钱具体用在哪一方面。既然下降了,就要清楚晒出来,让老百姓知道。”
彭立华代表对今天审查的两个部门“三公”经费也有想法,“我觉得这两个部门的2015年‘三公’经费预算下降不大,省发改委只下降0.3%,省质监局下降8%,而且在预算安排中没有考虑公车改革的内容,支出还是比较大。”
今年省发改委、省质监局的部门预算中,突出了专项资金绩效目标。以往,在预算账本里,只简单列出专项名称和资金安排,但记者在2015年省质监局部门预算草案里看到,绩效目标表不仅列出项目名称、资金,更是详细列出专项将达到的数量、质量目标,以及实施计划与成效。
有了预期目标和效果,谁来当“裁判”?代表们认为,专项资金使用需要公平公正的第三方来评估。“应该由人大专业部门进行专业考核,避免出现钱花了、效果没达到的问题。”刘健代表建议。
有拍砖,也有点赞。“今年的财政解读,形式更加多样,报告更注重用图表说话,我们在审查时看得更方便、清楚。”金翔代表说。除了用文字说明以及表格图示,省人大财经委、省财政厅还特地编印了“漫画版”的政府预算解读,和新预算法文本等一起印发给代表,受到代表们欢迎。
审查会上,相关部门负责人听得特别认真,时而低头记录,时而对照翻阅预算草案。他们表示,要把人大代表的意见、建议带回去,认真研究,把部门预算草案完善好、执行好。省财政厅负责人还针对代表们提出的问题一一解答,“我们会把财政预算制定得更加科学,执行得更加严格公开透明,向全省人民交出一本明白账”。