本报记者 廖小清 通讯员 李刚 陈勇

　　【代表委员名片】

　　沈晓红 省人大代表、海盐县委书记

　　吴加平 省人大代表、长兴县泗安镇苗木大户

　　邵　峰 省政协委员、省农办副主任

　　【热词】 农村确权赋权

　　【冷思考】 所谓“三权”，是指农民土地承包经营权、农村集体资产股权、农户宅基地使用权，这也是农民最重要的三项权利。我省正通过确权、登记、颁证等基础性工作，将这三项权利量化到人（户），并在此基础上探索“权随人走”、“带权进城”、“以权抵押”的办法，不断深化农村产权制度改革，促进农村经济社会发展。

　　确权后，如何赋权、活权、保权，真正让农村产权“活起来”、农民权益“保下来”，推动农业强起来、农村美起来、农民富起来？

　　一直从事农业农村工作的邵峰委员，向记者讲述农村产权制度改革的过程：第一步是“分权”，简单地说就是“土地集体所有、农户承包经营”；第二步是“活权”，即“土地‘三权分离’、经营权流转”；第三步是“赋权”，即“土地权能完善、经营权可抵押”，这一步还在试点过程中。下一步，还要在保障农民集体经济组织成员权利的前提下，探索土地承包权有偿退出或转让的办法，这就是“保权”。

　　“‘三权到人（户）、权跟人（户）走’，就是要完善和扩大‘分权’，赋予‘三权’抵押担保等更多权能，促进其规范流转。”邵峰委员解释，浙江工业化、城市化、农业现代化走在全国前列，但“人的城市化”相对滞后，农业现代化也受到经营主体规模过小的制约。这项改革，将从根本上解决这两个问题，也利于增加农民的财产性收入。

　　“这相当于给老百姓吃下一颗定心丸，不管人在哪里，都不怕流转的土地要不回。”吴加平代表说，前段时间，他所在的镇已完成确权前期登记、确认等工作，很快就可以领证，大家都格外期待。

　　确权登记是基础，赋权活权是核心。沈晓红代表说，“确权”是明确产权主体与客体，而“赋权”则赋予产权主体对客体的更多权能，两者互相促进。土地承包登记制度实现全覆盖后，更重要的是赋予其流转、入股、抵押、担保等权能。

　　海盐是全国农村综合改革示范试点县，也是全国第二批农村改革试验区，早于2009年就在全省建立县、镇、村三级全覆盖的农村土地流转及产权交易服务中心，规范产权交易行为，优化产权交易服务，并创新推出“农钻通”农村流转土地经营权抵押贷款业务，探索开展针对村集体经济股权、农房产权抵押的专项贷款，使农民“沉睡”的资产变成了“活动”的资本。