“温州模式”创新发展之

　　2015，发展潮涌

　　文 陈小向

　　长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。

　　站在2015的新起点上，新常态，不仅是改革发展的新机遇，也是干事创业的大舞台。

　　新年伊始，温州深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，坚持以“八八战略”为总纲，全面落实中央和省委、省政府的重大决策部署，按照“干好一三五、实现四翻番”的要求，坚持“稳中求进、克难奋进”工作基调，围绕“赶超发展、再创辉煌”战略目标，实施“五化战略”，深化“十大举措”，为全面转型升级指明了当前和今后一个时期的发展逻辑。

　　生态化、信息化、时尚化、都市化、国际化，温州从实践中提升，在新常态下摸索，顺应时代的潮流，以“五化战略”响应新常态的发展方向，承前启后，乘势而上努力开创全面赶超发展的新局面。

　　温州在这个深化改革的关键之年提出“五化战略”，既是顺应时代的潮流发展，也是立足温州模式多年实践提出的战略方向。

　　温州人走在时代的前列，他们具有创业创新的精神，也有遍布全世界的温商资源，这一宝贵的精神财富和巨大的物质财富，是“五化战略”的底气所在、自信所在、力量所在。

　　赶超发展的“发动机”

　　近些年，受企业金融风险持续影响，温州经济发展一度跌到了谷底。2012年温州主要经济增长指标大多处于全省末位，这与温州作为全国全省改革排头兵的定位和作用极不相称。

　　温州如果随波逐流，那就难以摆脱后进状态，必须搏击中流、逆势而上。金融危机暴露出温州人面对一夜暴富的诱惑，面对信贷资金横流的吸引，迷失自我，脱实入虚，热衷赚快钱、赚热钱的一面。

　　然而危机也是生机，田忌赛马，焉知非福？金融风险让温州痛定思痛，革故鼎新，提前走进新常态。当别人还在摸着新常态的石头时，温州已经步入深水区。

　　温州人还有另外一面，面对新常态下的“九大趋势性变化”后，也看到了随之而来的新机遇、新发展，这正是温州人能走在全国全省前列的智慧与嗅觉。

　　新常态下，经济增速从10%的高速转向7%左右的中高速，这为温州加快转型发展腾出精力和空间，为今后追赶全国全省发展步伐降低了难度。

　　新常态下，生态文明被提升到显著位置，既要经济发展，也要环境优美，这为温州丰富的山水海滨资源发展生态经济提供了新增长点。

　　新常态下，消费需求拉开档次，个性化、多样化消费渐成主流，这为温州广大传统产业转型时尚创意提供了广阔的市场空间。

　　新常态下，国际收支双顺差向收支基本平衡方向发展，这为温州扩大对外开放，迈向国际化创造了利好的政策环境。

　　新常态下，更加注重依托技术驱动创新，以互联网技术快速发展为基础的网络经济，创新方式层出不穷，这为温州信息经济注入了新动力。

　　如果说新常态需要减速换挡，那么温州其实已经走到了需要提效增速的转折点，“五化战略”是“温州模式”的创新发展，也是提效增速的内在要求，是引领新常态的“发动机”。

　　功成不必在我，本届温州市委、市政府正是以长远的战略眼光，肩负起转型与赶超的“两副担子”， 集思广益提出“五化战略”，吹起“弯道超车”总号角。

　　立足温州实践挖潜能

　　“韩流”已经来到了温州，1月16日，中韩（温州）峰会在温州举办，这一天，温州韩国产业园正式亮相，不久的将来温州人不出家门就可以享受到韩国的时尚、医疗、养老等现代化的服务。这是对韩开放的新平台。此外，霞关港双限取消，温州对台合作迎来增速期，海峡两岸（温州）民营经济创新发展交流更趋频繁。

　　时间再往前推一个月，温州港口岸实现扩大开放，保税物流中心(B型)获批，空港、海港均提升为国家一类口岸，申报综合保税区。城以港兴，温州必将改变改革与开放“一条腿长一条腿短”的局面。

　　白鹿堡，温州最大的葡萄酒商城，也是全世界美食的汇聚地，是温商转型升级，引进来、走出去的成功案例。

　　从温州制造到“温州智造”，温州传统产业的时尚化正在崭露头角。服装有了私人订制，皮鞋可以手工制作，时尚智造产业园在温州蓬勃发展。品质、品牌、品位，在消费需求多样化的当下，温州人再次嗅到先机，引领个性化转型。

　　点点鼠标，就能进入淘宝温州馆，本土特产应有尽有。温州市电子商务这两年迅猛发展，各个区域、各个行业、各种产业，都形成了线上线下的“两条腿”走路，信息化带来的便捷，让越来越多的人感同身受。网络零售额和居民网络消费额均居全省第三。

　　2014年12月29日，苍南龙港镇获批国家新型城镇化综合试点，一座总规划面积106平方公里的龙港新城正在加速崛起。龙港 “造城梦”，是温州大力推进城市转型，构建现代城市集群的最新步伐。温州向着打造美丽乡村、培育小城镇、构建“一主两副三极多点”的空间布局，推动大都市区经济转型，推进生态型、智慧型、时尚型都市化发展。

　　去年年底，《洞头国家级海洋公园总体规划》通过国家海洋局专家组评审。作为海岛县，洞头人念想多年的“海上花园”梦即将实现。同时，文成、泰顺提出“经济生态化、生态经济化”，全县域公园化的发展路径，为山区“绿色发展、生态富民、后发崛起”积累了宝贵经验。

　　“五化战略”不是无根之木，正是在新常态前期积累下的转型升级成果，提供了坚实的发展基础。

　　改革潮涌需精准落实

　　时不我待，更需双脚着地落到实处。

　　温州改革如潮涌，积蓄了强劲的势能。2015年正当趁热打铁，精准抓落实，为改革巨轮添力把舵，有决心、有章法，统筹协调，推进新常态下的赶超发展，全面完成“十二五”计划目标。

　　1月14日，温州市委十一届八次全体（扩大）会议指出：

　　推进赶超发展，关键在落实。一分部署，九分落实，这需要深化细化狠抓落实，对今年各项重点工作要明确责任分工，加强统筹协调和督查考绩，确保任务落实。积极开展“八大攻坚”行动，排出责任表、任务表、时间表，掀起强大的攻坚态势。此外，还要因地制宜、因时制宜、因时制宜，精准谋项目、精准抓招商、精准兴产业、精准攻改革、精准解民忧，以庖丁解牛的办法解难题、以滴水穿石的韧劲抓工作，这是确保改革质量和进度的关键，也是抓住机遇、以改革促发展的关键。

　　适应新常态实现新目标，关键在党。“不担当、不干事、不担事”的干部在新常态下将难以为继。温州坚决贯彻从严管党治党新要求，以改革创新精神全面加强党的建设，加强思想政治建设，加强领导班子和干部队伍建设，加强党风廉政建设和反腐败斗争。

　　同时加强基层基础建设，理顺乡镇、功能区和社区体制机制，完善管理服务平台。大力推进村民中心建设，打造具有吸引力、引导力和服务力的基层红色阵地。全面实施“红色细胞工程”，深入开展“五星争创”活动。

　　狠抓改革攻坚，当好全面深化改革的排头兵。认真梳理年度“十大重点改革攻坚项目”，力争在若干领域取得新的重大突破，提高温州在全国全省影响力。抓好已批的国家级和省级改革试点，深化“五大国家级改革试点”，努力把改革试点变成改革示范。此外，鼓励各地自主申报一两项突破性改革内容，争取列入省级以上改革试点。同时强化绩效评估和督查考核，确保改革取得明显成效。

　　全市上下形成众志成城应对挑战，立行立改破解难题，奋发有为进行创新的强大正能量，为温州的赶超发展提供坚强保障。

　　2015年对温州来说是奋进之年，是全面推进依法治市的开局之年，也是“十二五”规划的收官之年，同时也是“五化战略”深化研究、科学规划，在实践中提升的一年。

　　温州以改革著称，以创新名扬全国，35年来改革探索出“温州模式”。人们一度曾发问：“‘温州模式’是否过时了？”然而事物是在发展变化的，温州人以其智慧和勇气发展出新常态下的“温州模式”，与过去相比已有了崭新的内涵。

　　新常态下的“温州模式”是转型升级、创新驱动的新体现。这一次温州放下急于求成的功利心，以坚定不移的毅力，功成不必在我的胸怀，举起全面深化改革的大旗，努力为全国和浙江的改革发展探索新路、作出贡献，正是改革从未有穷期，发展始终不停蹄。