齐心护秀水　聚力助富民

　　文 / 方才军　李玲　翁云骞　图 / 王建才　余诗祥　徐灵夏

　　淳安，因湖而名，因水而秀。

　　这里，573平方公里的湖面千岛星罗，烟波浩渺。岁月把这湖水淘洗得干干净净，一尘不染；岁月也把这些岛从无名带至有名，从蛮荒带至文明。

　　2014年，淳安站在新的起跑线上，执行史上最严格的护水标准，全面整治水环境，在为长三角守好生态屏障的同时，自身亦成为浙江魅力新水乡的经典样本。

　　秀水养淳安。以水为基，淳安人曾构建起独一无二的城市观、生态观、发展观。然而， “怎样以千岛秀水为支点，撬动生态富民杠杆？”淳安人在思索中前行。

　　新年伊始，淳安确定实施“秀水富民”战略，将“护一湖秀水、富一方百姓”作为一切工作的出发点和落脚点，誓要走出一条“秀水”与“富民”共赢、具有鲜明淳安特色的新路。

　　漫步淳安，我们欣喜地看到——湖面，粼粼的波光、苍翠的山色、怡然自得的各式船舶，从白天到黑夜，折射着淳安休闲旅游产业的勃勃生机。

　　湖畔，138公里的环湖绿道，将千岛湖四周散布的景点和精品村贯穿一体：“龙泉溪五果丰登乡村旅游区”打造360亩的水果采摘区，安阳乡的葡萄采摘园，鸠坑、里商的茶叶采摘示范区，百照—朱家、桐子坞—桂溪、枫树岭下姜—白马红军墙、中洲茶山纪念馆、鸠坑茶博馆—茶树王等乡村旅游精品线路，文昌镇浪岭度假村落、里商乡江村民宿、石林九龙源度假村落……游客来了、住下了，淳安人的眼界开阔起来，钱包鼓起来了。2014年，淳安县农民人均可支配收入11742元，增长11.5%。

　　2015年的开端，千岛湖畔，“秀水富民”旋律激昂奏响：坚持“以旅游业引领服务业，以服务业带动一二三产融合发展、协调发展”的导向，淳安人正着力加快从“美丽”向“富丽”转变。

　　2014

　　淳安在做什么？

　　秀水清清环境好

　　I类

　　千方百计维护千岛湖湖面清洁。创新湖面垃圾打捞模式，实施湖区垃圾打捞市场化运作。千岛湖主体持续保持Ⅰ类水质，在全国重点湖泊名列前茅，被列为国家主体功能区建设试点示范县，被评为首届“浙江最具魅力新水乡”。

　　16.65亿元

　　全面实施“五水共治”三年行动计划，年度投入16.65亿元，建成姜家、威坪污水处理厂，完成南山污水处理厂提标改造与中水回用工程，建成247个行政村农村治污项目，受益农户7万余户，完成城区污水主管网23公里、支管网116公里铺设，完成城区市政设施排水沟、防洪沟清淤工程85公里。从源头上保障千岛湖水质。

　　220家

　　深化清洁乡村工作，提升农村垃圾收集设施配置。关停220家、生态化改造64家畜禽养殖企业，113亩库湾网箱上岸。

　　3.24万亩

　　强化森林病虫害防控。实施生态公益林分级管理，改造林相3.24万亩。

　　产业转型势头佳

　　1000.5万人

　　全县景区化战略深入推进，全年共接待游客1000.5万人，实现旅游经济总收入90.1亿元，分别增长10.1%和10.9%。

　　329.6万人

　　农家乐、环湖骑行、婚纱摄影等特色游蓬勃兴起。乡村旅游共接待游客329.6万人，实现收入3.57亿元，分别增长25.4%和27.1%。

　　1.8亿元

　　出台电子商务发展扶持政策，全县电子商务经营主体达265家，销售额突破1.8亿元。建成“赶街”村级服务站204个。

　　12.3%

　　服务经济首位度更加凸显，服务业增加值同比增长12.3%，占比提高2个百分点。

　　28.54亿元

　　新申报国家重点扶持高新技术企业4家，全县实现规上高新技术产业销售产值28.54亿元。提升发展来料加工业，实现加工收入2.13亿元。

　　42.8亿元

　　生态农业持续发展。全年实现农业总产值42.8亿元，增长6.0%。茶叶、山核桃等传统产业稳定发展，食用菌、中草药等特色产业稳步提升。

　　12个

　　加强农业主体培育，新启动12个现代农业示范园区建设，建成农业园区33个。新增市级农业龙头企业2家、家庭农场106家。枫树岭被列入杭州唯一的创新农作制度示范乡镇。

　　95.76亿元

　　发挥资源特色与比较优势，引进酒店、民宿、综合体、生态产业园等项目150个，协议资金95.76亿元，实际到位资金66.41亿元。

　　富丽城乡轮廓显

　　第1名

　　全县422个村和11个社区均达到“无违建村（社区）”创建标准，23个乡镇和青溪新城全部通过杭州市“无违建乡镇”验收，以杭州市综合评定第一的成绩上报省“无违建县”创建验收。

　　4个

　　推进风情小镇、精品特色村、历史文化村落建设。整体推进4个乡镇生态环境综合整治，完成28个省待整治村“一村五项目”建设。启动下姜村“富丽工程”建设。

　　100%

　　千汾绿道二期、淳杨绿道全线贯通。淳杨公路改建工程提前3个月完工。提前半年完成杭黄铁路项目征迁任务，淳安段率先动工建设。

　　第1个

　　成立全省首个林权股份专业合作社，完成国有林场和154个村的村级股份制改革。

　　民生改善唱和谐

　　3.5%

　　鼓励创业带动就业，城镇登记失业率稳控在3.5%以内。

　　95个

　　完成95个城乡社区居家养老服务站和136个居家养老服务照料中心建设，新增养老床位460张。

　　540元

　　启动低收入农户收入倍增计划，建立低收入群体生活补贴机制，城镇、农村低保标准分别提高到540元、390元。

　　2015

　　你好！美丽新淳安

　　秀水魅力永驻的美丽新淳安

　　●抓好以治污水为重点的“五水共治”项目实施，城区、农村污水纳管率分别达到95%和82%以上。

　　●加大千岛湖保护科技投入，实施农村污水处理设施在线监控，推行市场化运行维护。

　　●打造国际旅游小城市。推进省重点生态功能区小城市培育和美丽县城建设试点，加快软硬件建设，提升城市形态美和内质美。

　　●加快“美丽乡村”向“富丽乡村”升级。培育环湖绿道经济，完成驿站体系规划、沿线农旅结合产业规划编制。引导绿道向景区景点、田园果园、集镇农村、山上溪边等纵深推进，形成完善的环湖绿道网。

　　产业特色鲜明的美丽新淳安

　　●实施全县景区化，培育旅游主业经济。拓展湖区观光游，启动高铁新区建设。

　　●发展新兴服务经济，加大文化创意项目的引进和培育，深化“电商换市”，提升电子商务公共服务平台功能，推进“村村通”物流体系建设。

　　●突出“无污染、小空间、高科技、资源型”导向，加快生态工业转型升级。加快建设先芯科技产业园，华数云数据中心投入运营。

　　●围绕品种、品质、品牌提升发展，注重农旅对接，促进农业向规模化、休闲化、品牌化转型。

　　●培育发展休闲农业。启动淳杨线、千汾线环湖沿线景观彩化带建设，打造淳杨线茶园、千汾线果园和沿湖沿线田园“三园”景观农业。

　　“秀水富民”战略十大工程

　　千岛湖综合保护工程：既要管住自己的每一滴污水，又协同联动推进流域共同保护。

　　产业转型升级工程：坚持以“旅游业引领服务业，以服务业带动一二三产融合发展”的产业导向，构建现代产业体系。

　　产业园区提升工程：以生态化、景区式、高品位为目标，推动产业平台转型提升。

　　富丽乡村建设工程：推动“美丽乡村”向“富丽乡村”升级，促进农村更秀丽，推动农村更富裕。

　　城市品质提升工程：以打造“全国最整洁最温馨最具魅力的旅游休闲城市”为目标，精准规划、精致建设、精细管理、提升文明，提升形态美和内质美。

　　高铁经济发展工程：探索经济发展新模式，实现精准开发。

　　绿道经济工程：与生态文明、产业提升、城乡景区化紧密结合，打造环湖经济圈。

　　淳商回归工程：引导淳商回乡创业和在外务工人员回乡就业创业，增强经济发展后劲和活力。

　　民生保障工程：不断加大保障和改善民生力度，完善民生保障体系，加快发展社会事业，推进“菜篮子”建设。

　　人才建设工程：坚持人才优先发展，加大爱才护才力度，做好引才、育才、留才工作。

　　2015十大实事工程

　　●实施“千岛湖人游千岛湖”免收门票。

　　●加快“智慧淳安”建设，实现免费WiFi景区及主城区主要街道和公共场所全覆盖。

　　●实施60个村自来水设施改造提升和53所义务教育学校校园饮水质量提升工程。

　　●加大城乡居民社会保障投入，提高城乡居民基本养老保险缴费档次的政府补贴标准。缴费500元以上档次的补贴每人每年不低于80元。

　　●加大农村公路、桥梁改造力度。实施农村公路大中修245公里。

　　●实施汾口、威坪、姜家等18个乡镇新建农产品、电商、物流中转中心建设，改造提升乡农贸市场。

　　●建成通借通还的城区公共自行车服务系统，倡导绿色健康出行。

　　●完成182个行政村生活污水治理和15个集镇管网提升工程。

　　●深入推进助残服务直通车扩面工作，启动高山富城区块县康复中心迁建工程。

　　●完善县食品药品检验检测中心功能，提升检验检测能力，全年开展食品药品检测5.2万批次，保障全县人民和广大游客的食品药品安全。