打造美丽乡村建设升级版

　　“我们的家乡,在希望的田野上。炊烟在新建的住房上飘荡，小河在美丽的村庄旁流淌。”在衢州广大农村，人们曾憧憬于歌词所描绘的美丽乡村图景正走进现实。在省委、省政府“建设美丽浙江，创造美好生活”的重大战略部署组织下，衢州乘着“五水共治”共建生态家园的东风，以美丽乡村“四级联创”为载体，加快提升乡村休闲旅游发展水平，不断推进农民异地搬迁步伐，不断赋予美丽乡村建设更深的内涵、更多的内容、更高的要求，初步打造出富有衢州地方特色的“美丽乡村建设升级版”。 （文/图 衢州市农办）

　　青山隐隐，绿水迢迢。在衢州，乡土中国最原始的清新风貌赓续千年，演绎出人与自然和谐相处的迷人画卷。保有着长三角地区罕见优质水源的黄坛口水库，滋养着世代逐水而居的渔民们；森林覆盖率高达80%以上的开化国家东部公园，在“雾霾时代”呵护着人们的肺。

　　作为一个丘陵山地占据了82.9%面积的地区，美丽乡村建设一直是衢州发展中的重头戏。白鹭嬉戏的漠漠水田、苍翠欲滴的万亩竹海、水光潋滟的湖泊溪流不仅承担着百姓们劳作生息的重任，也承载着人们诗意栖居的生活梦想。在首个国家休闲区创建试点落户衢州的大背景下，为了更好地履行衢州作为浙江生态屏障的职责，衢州市以“四级联创”为抓手，努力打造“美丽乡村建设升级版”，引领村民们过上幸福的小康生活。

　　开展农村生活污水治理工程

　　近日，龙游县横山镇天池村的村支委徐志禄终于松了一口气。历时4个多月，投资100多万元，涉及3个自然村225户村民的农村生活污水治理工程已基本完工。作为施工监督员，这4个多月来他奔波劳顿，一边监督工程质量，一边说服村民配合工作。如今，看着家家户户排出的污水都接入了管网，处理后得以达标排放，他的心里颇为宽慰。

　　“农村是大力推进‘五水共治’共建生态家园的主战场。”在2014年2月召开的全市农村工作会议上，市委主要领导明确指出了农村治水的重要意义。为了确保完成“一江清水送下游”，衢州以“一分部署，九分落实”的精气神，超前谋划，争分夺秒，全域、全面、全速、全力推进农村生活污水治理工作。各县（市、区）从项目设计、工程施工、监督监管、户管接入四方面全面加强建设的科学性和合理性，在工作中注重实地踏勘对接，确保管网布局合理。

　　2014年，省下达衢州市治理村任务数为394个，受益农户11.4万户。为此，市本级和6个县（市、区）均成立了由党政主要领导挂帅的领导小组，并抽调力量组成实体化运作的工作班子，下达政策文件，推进农村生活污水治理工作。通过“七个统一”谋开篇、“一村一员”强指导、“五五”工作法保质量、“一二三”机制促进度、全民动员齐治水，截至去年12月底，衢州市实际开展治理村数590个，共完成农户化粪池改造113656户，完成接户管敷设168465户。

　　生活垃圾治理和生活污水治理是事关农村治水成效的两个重要方面。生活垃圾问题得不到根本性治理，农村治水成效将无从谈起。衢州市坚持“政府主导、村民主体、全民参与”的原则，建立了农村生活垃圾“户集、村收、乡镇运、县处理”的机制，并大力推广垃圾源头分类为主要内容的“贺田模式”。目前，该机制已覆盖1394个村，垃圾源头分类实施村达365个。

　　烂橘子曾是柯城区水环境的重要污染源之一。作为柑橘之乡，柯城每年都会产生相当数量的烂橘子。“每到四五月份，村里的道路两旁就开始堆满烂橘子。雨季一到，这些烂橘子被冲进河里，又脏又臭。”航埠镇墩头村村委会主任翁雄飞说，“实施垃圾分类之后可不一样了，现在，村里像个公园。”

　　2013年12月，墩头村开始实施垃圾分类处理，还投资70余万元，建设垃圾资源化利用站，设置烂橘子生化处理区。现在，村民们每天都会把垃圾分类好，投放到村里定点的垃圾桶中，烂橘子也被纳入专门的回收箱。

　　实施农村生活垃圾处理新机制

　　深化美丽乡村“四级联创”载体

　　2014年10月，一条新闻让不少衢州市民心生喜悦与自豪：江山大陈村因保留鲜明的农耕时代村落的特征，通过建筑文化、孝道文化、村歌文化，彰显历史文化名村的魅力，荣膺“中国十大最美乡村”。

　　走近大陈，历史的沧桑感穿墙而过，透过村中的古民宅、古祠堂、古戏台直抵游人的内心。“轻轻地在风中翻转/香香地在碗中盘旋/美美地和着我们欢笑/那芳香诱人的大陈面……”一曲《妈妈的那碗大陈面》响起，大陈人温馨的生活场景跃然眼前，透出质朴温润的情怀。在大陈，映入眼帘的是美景，打动人心的是文化。

　　这一切，与近年来大陈村坚持因地制宜地推进美丽乡村建设密不可分。通过充分挖掘、传承和发扬“麻糍文化”、“古祠文化”等传统习俗，大陈人确立了“文化大陈、幸福乡村”的发展目标，不仅使古村落焕发了新的生机，更让村民过上了幸福的生活。

　　大陈村的发展历程是衢州市众多村庄的缩影。2012年，衢州市创新性开展了美丽乡村“四级联创”活动，即以县（市、区）、乡镇（街道）、行政村和农户为主体，创建浙江省美丽乡村创建先进县，衢州市美丽乡村创建示范乡镇、精品村和“五美”农户。在充分尊重各地村庄原有的产业特点、人文特色、自然资源禀赋的基础上，衢州市深入挖掘村庄个性，按照“一村一主题、一村一特色、一村一方案”的规划进行针对性建设，打造特色亮点工程，美丽乡村的特色和亮点不断呈现。同时，全面启动农村赤膊墙整治行动，提出从2014年开始，在两年时间内，对全市风景区沿线、高速公路和国省道沿线、精品村、示范村、集镇所在村和历史文化村落等重点区域内，以及其他一般区域内非在建赤膊房（规划近期拆迁搬迁的村，青砖墙、土坯墙及列入“三改一拆”拆除范围违法建筑不在本次整治范围）进行集中整治。到2015年底，基本实现全市农村非在建赤膊房比例控制在5%以内的目标。到2014年底，全市各级共投入资金36862.4万元，累计完成赤膊墙整治21830幢821.6万平方米，占年度计划的108%。

　　“四级联创”的做法得到省委、省政府的充分肯定，并在全省范围内得到推广。继江山市、龙游县、开化县之后，柯城区于2014年获得省级美丽乡村创建先进县称号，目前全市共有美丽乡村建设示范乡镇37个、精品村121个，“五美”农户3万多户，21条美丽乡村精品线路打造初显成效。如今，乡村休闲游已成为衢州市农村经济发展的新亮点。

　　推动历史文化村落保护利用工作

　　2014年10月18日，首届廿八都古镇民谣音乐节在江山市廿八都镇盛大启幕。8天里，8场精彩纷呈的音乐盛典开启，20多名来自全国各地的民谣歌手纷纷亮相，古镇的文昌宫中，游客们听着书生们的故事；仙霞古道上，驴友们感受着“东南锁钥”的险峻。

　　“为了寻址，我跑了云南、内蒙等很多地方。”音乐节的策划人陈诺说，“最终选择廿八都是因为这里独特的文化底蕴和保留完好的古建筑。”地处浙闽赣三省交界，廿八都是一个名副其实的“方言王国”和“百姓古镇”。镇上的文昌宫、浙闽枫岭营总府等古建筑依然保留着19世纪的风貌。

　　出了廿八都古镇往北偏东方向走大约47公里，便可抵达清漾村。作为江南毛氏的发源地，清漾在新石器时期就有人类活动，是个远近闻名的“进士村”。为了保护好古村落，江山市在上世纪80年代就将清漾祖塔列为文物保护单位，2007年又投资1.2亿元进行毛氏祖宅开发。

　　在三衢大地上，像这样保存完好的古村落还有很多。海德格尔曾说：“人，诗意地栖居在大地上。”古村中的一砖一瓦承载着人们对故土最原始的依恋，对生活最质朴的期盼。为了保护好这一方故土家园，自2012年起，衢州市加大了历史文化村落保护利用工作的力度，并在实施过程中凸显“人文”主题，充分保护、传承和利用历史文化村落的优秀传统文化，挖掘村内自然地理、历史遗存、风土人情、民俗习惯等方面的文化元素，提升村庄建设品位。截至2014年12月，2013年开展的25个省级历史文化村落保护利用村项目已完成投资10525万元，完成总工程量的84%。2014年度启动的28个历史文化村落保护利用项目中，6个重点村全部完成规划设计，其中5个村已经开工实施。22个一般村全部开工。

　　提升美丽产业

　　发展水平

　　年关将至，江山市兴墩村村民戴培强喜上眉梢。2014年8月8日，村里的乡村旅游项目正式启动，他和10多户村民一起，成为村里第一批“吃螃蟹”的农户——他在自家开设了8个床位接待游客，搞起了农家乐。“游客们来家里，不仅可以住还可以吃农家土菜。”戴培强笑呵呵地说：“从开张到现在，咱家的收入至少多了5万元。”

　　以“治水美村兴乡旅”为目标，衢州市大力推动农家乐转型升级，实现农民就地就业增收，老戴就是受益者之一。据统计，截至目前衢州市共培育农家乐特色村（点）296个，发展星级农家乐经营户（点）1412户。2014年全年共接待游客1677.73万人次,比上年同期增长31.47%；营业收入8.1亿元,比上年同期增长39.33%。

　　而对于没有自主创业能力的低收入农户家庭，衢州市则积极采取多种方式进行扶贫。2014年是省委、省政府实施第二轮特别扶持政策的启动之年。开化、衢江、常山等3个省重点欠发达县围绕增加农民收入、提升民生水平、增强内生功能的中心任务，编制了新一轮特扶项目三年规划（2014~2016），2014年度共规划实施扶贫开发类、产业发展类、公共服务类等三大类69个项目，计划总投资9.81亿元，其中特扶资金3.72亿元。

　　来料加工也成为农民增收的新亮点。2014年5月，柯城区在全省首创来料加工担保互助会，目前共发放贷款37笔2315万元，有效破解了来料加工经纪人转型升级中的融资难题，推进来料加工业从“低小散”向规模化、企业化转型。担保互助会全年发放加工费25亿元，人均加工费收入达10000元左右。

　　作为精准扶贫的重要举措，金融扶贫的作用越来越明显。2014年衢州市共发放扶贫贴息贷款47586万元，惠及低收入农户10300户。其中柯城区修改了“阳光信贷”管理办法，在全省率先突破扶贫小额贴息贷款年龄为60周岁的上限，将之提高至65周岁，扩大了贷款受益面。

　　柯城区航埠镇万川村里的橘林边，61岁的低保户陈地泉的女儿陈文欣抱着小羊羔开心地让人拍照。陈地泉则站在一旁，一边笑一边感叹：“以后的生活可有盼头了！”对于小额贴息贷款的效用，他颇有感慨。2013年，陈地泉在农村工作指导员的帮助下开始养羊，但资金的匮乏让养羊之路颇为坎坷。2014年，得益于政策的改变，他幸运地获得了3万元低收入农户贴息贷款，这让他养羊的数量从年初的46只发展到年末的83只。一年下来，他收入了5万多元。