“三区两美”建永嘉　和谐共赢“新常态”

　　文 王益敏

　　永嘉，是谢灵运心中“永远的山水诗，最美的桃花源”。在经济发展新常态的模式下，永嘉县作为全省社会主义市场经济最为活跃的地区之一，面临着难得的发展机遇，当然也存在着诸多挑战。

　　为此，永嘉县委、县政府提出，今年是全面推进依法治国的开局之年，是全面完成“十二五”规划的收官之年，也是永嘉县全面建设“三区两美”的重要之年。其中，“三区”是指先进制造业集聚区、沿江现代服务业集聚区、楠溪江生态休闲业集聚区；“两美”是指建设美丽永嘉，创造美好生活。

　　那么，在全省打造经济“升级版”、建设“两美”新浙江的当下，如何理解永嘉县的“三区两美”建设？在经济新常态下，其主要特征又是什么？永嘉县又会拿出怎样的态度，积极地适应“三区两美”的规划路线呢？

　　对此，永嘉县委、县政府表示，他们有信心在打造“三大产业集聚区”中，将其作为积极适应新常态的一项关键举措；永嘉人坚信，他们的传统企业和现代化企业，将在推动集聚区建设中成为主力军和排头兵，全县的广大非公有制经济人士也正在审时度势，顺势而为，主动对接县委、县政府工作思路，积极投身“三大产业集聚区”建设，合力推动永嘉县经济赶超发展。

先进制造业集聚区：“智”换传统业

　　在永嘉县桥下镇西南部，涵盖着小京岙村、垟塆村、八里村、埠头村、外湾村、西岙村、京垟村等7个村居、3平方公里的土地上，是生产教玩具的集聚地。在这里，良好的教玩具制造产业是其生存的基础，拓展培育动力玩具产业，通过融入文化创意，衍生动漫产业，集研发设计、展示销售、游乐体验、创业孵化等功能于一体，形成以时尚“智”造为引领、以创意生活为核心、以休闲旅游为目的的“特色小镇”。

　　对了，它还有一个响当当的名字——“乐智谷”。在今年年初，省政府政策研究室发出通知，永嘉“乐智谷”入围全省首批特色小镇初选名单。

　　永嘉是全省拥有淘宝村最多的地区之一，未来，将继续打造一批淘宝镇、淘宝村，争取创成省电子商务示范县。

　　是的，它也是永嘉县“推进先进制造业集聚区建设”的典范。

　　不仅如此，在桥头林福、乌牛岭下工业园、瓯北小微企业创业园等，也正按照着规划，努力确保完成工业项目供地400亩以上。

　　永嘉县还全力打好“退二优二”、“腾笼换鸟”和“空间换地”等土地节约集约利用组合拳，利用倒逼政策规范企业出租厂房管理，着力提高工业用地投资强度和容积率。

　　围绕泵阀向系统流程装备产业、鞋服和服装辅料向时尚产业、教玩具向教育装备产业转型的目标，深入推进“四换三名”，加快组建重点行业产业联盟，进一步补全补齐产业链，推动传统产业向中高端迈进。

　　此外，永嘉人更懂得加大高层次人才引进力度，强化本土专业技能型人才培养，建立以货币补助和政府购买为主的人才公寓建设模式，为产业转型升级提供人才支撑。

沿江现代服务业集聚区：依“水”促升级

　　跨越瓯越大桥，可以看到蓬勃的三江立体城正在迅速成长，依山面水，拔地而起，与温州市区隔江相望。

　　沿江现代服务业集聚区是永嘉县努力打造的“第二区”。对此，永嘉县的目标是，充分发挥现代服务业对城市转型升级的推动作用，着力强化城市作为现代服务业发展的载体功能，全力推动新型城市化和现代服务业互促并进发展。

　　永嘉县按照现代服务业集聚区“一核四圈”总体布局，不断加大城市经济培育力度，切实增强新型城市化动力。精心打造三江现代服务业核心区，以加快三江基础设施配套一期工程、三江农房改造集聚项目建设为支撑，以推进三江立体城、永嘉世贸中心、三江商务中心等城市综合体建设为引领，大力培育总部经济、现代居住、金融商务、休闲娱乐等高端业态，努力打造温州都市区新地标。

　　此外，永嘉县还全面推进着瓯北时尚商圈、上塘公共服务带动圈、黄田现代物流业发展圈、罗东科教联动圈等“四圈”建设。国能聚谷国际商贸城、巴菲特金融大厦、上塘商业步行街等项目，也正逐步靠近。

　　今年，永嘉县还将加大“二次招商”及“零土地招商”力度，确保全年完成浙商回归到位资金50亿元，使招商选资工作继续走在全温州市的前列。

　　瓯江南北岸之间，将积极寻求互动开发、差异发展。永嘉县立足与温州市区“九桥相连”的交通优势，整体谋划瓯江北岸城市建设和产业布局，以提升城市功能、发展高端业态参与市区竞争，努力开创瓯江时代新辉煌。

楠溪江生态休闲业集聚区：美景聚财富

　　楠溪江以“水秀、岩奇、瀑多、林秀、村古”闻名遐迩，优美的自然景观和丰厚的人文资源奠定了耕读生活的基础。耕读文化，从楠溪江落地生根，也是永嘉发展的原动力。曾经先进的永嘉耕读文化在如今经济社会中仍然有积极的意义：对文化与文化人的重视是社会文明进步的标志，这是永嘉耕读的基本特征。

　　聪明的永嘉人当然不会忘记这一点。因此，他们将“加快推进楠溪江生态休闲业集聚区建设”，作为新常态下永嘉经济发展的“第三区”。这也正是坚持绿水青山就是金山银山的理念。

　　依托楠溪江特色资源优势，永嘉正全力推进生态休闲产业集聚发展，加快走出一条生态富民、绿色发展的新路子。

　　根据规划，永嘉将抓好核心景区和精品线路建设，加快推进国家5A级旅游区创建，全力打造中国著名乡村休闲旅游度假胜地。

　　结合省级森林休闲养生试点示范县创建，借助“中国长寿之乡”品牌优势，全面推进楠溪江文化园、沙头环湖生态园、楠溪江健康养生园建设，大力推动休闲度假、时尚旅游、健康养生、户外运动等新兴业态融合发展，实现全年接待游客580万人次以上，旅游总收入超过45亿元。

　　永嘉还积极探索研究“旅村融合”的旅游开发模式。一批现代农业观光园也在建设中。永嘉将努力成为浙江省休闲农业与乡村旅游示范县。

　　还有一大批农家乐、民宿旅游、来料加工等特色产业的兴起，在扶贫资金互助组织的模式下，不断加强劳动力转移培训和创业服务，促进富民增收。

美丽永嘉，精品不绝

　　永嘉，寓意“水长而美”。水对于永嘉而言，不仅展示着惊人的美丽，还流淌着历史，承载着文化，浸渍着百姓生活最是平常的情趣。

　　2014年，永嘉按照省市“五水共治”的总体部署，拉开了治水大幕。全县高挂作战图，层层分解落实治水任务。一年来，永嘉完成“五水共治”投资20.45亿元，占年度总投资计划的119.9%。

　　除此之外，美丽永嘉还注重文化和现代并重。

　　在永嘉县，有一个叫芙蓉古村的地方。它建于唐末，清初重建，其建筑特色是按照“七星八斗”的布局。2005年，芙蓉村民居被省政府公布为第五批浙江省文物保护单位，2006年，被国务院公布为第六批全国重点文物保护单位。

　　永嘉县作为“千年古县”，三百里楠溪江畔，具有历史文化价值的古村落就有200余座。永嘉县全面深化美丽乡村建设，立足农村经济基础、地形地貌、文化传统等实际，科学规划，抓好美丽乡村建设精品线和重点区块，构建了以点带面、远近兼顾的美丽乡村建设格局。

　　永嘉县委、县政府还将坚持“典型示范、以点带面”，全面推开无违建创建，全力抓好新建违建防控，分类推进存量违建处置，确保创建“无违建镇”两个。

　　今年，永嘉县的目标还包括加快推进国家级生态县创建。建立大气污染综合防治联动协调机制，确保创建国家级生态镇街6个，全面完成“十二五”主要污染物减排任务。继续深化美丽乡村建设，打造一条特色时尚休闲农业精品线，培育10个美丽乡村精品村，力争创成省级美丽乡村示范县。

美好生活，你我共享

　　永嘉所做的一切，其实出发点和落脚点就是要老百姓过上精神富有、物质富裕的生活。这就是共享美好生活的本质。

　　创造美好生活的前提，就是要加强民生和谐工作。永嘉县力争守住底线、突出重点、完善制度的基本思路，切实提升群众幸福指数。

　　走向“美好生活”的路上，永嘉主要做好三方面的工作。

　　提高公共服务水平。全面推进教育现代化县创建，深化民办教育综合改革，促进义务教育均衡发展；推进区域医疗联合体建设，切实提高医疗卫生水平；不断丰富群众文体生活，进一步完善文体基础设施；加快推进交通公共服务管理改革，实现城乡公共交通服务均等化；全力办好十大民生实事，切实解决群众最关注最期盼的问题。

　　法治建设是永嘉建设作为社会主义民主政治建设的总抓手。加强和改进党对法治建设的领导，全面推进法治政府建设，不断提高依法执政、依法行政能力和水平。永嘉县委根据中央和省市委要求，研究制定了《关于全面深化法治永嘉建设的实施意见》，经审议通过后将下发实施。

　　和谐稳定是美好生活的基础。永嘉县力争一手拿“经济报表”、一手拿“平安报表”，建设基础更牢、水平更高、人民群众更加满意的平安永嘉。

　　对此，永嘉将深入开展“网格化管理、组团式服务”，切实抓好社会管理综合治理、社会稳定风险评估、情报信息搜集研判等工作，大力开展矛盾纠纷调处、领导包案化解信访积案等专项行动，有效防范、化解、管控影响社会安定的问题。

　　在市场经济高度集中化的永嘉，当地还将重视金融风险化解，全面落实驻企服务员制度，坚持帮扶、处置、打击三措并举，维护区域金融安全稳定。

　　手 记

新常态下，“三区两美”能带来什么？

　　首先，我们要明白，何谓“新常态”？从字面上看，新常态就是不同以往的、相对稳定的状态。这是一种趋势性、不可逆的发展状态，意味着当下的经济模式已进入一个与过去30多年高速增长期不同的新阶段。

　　“从速度层面看，经济增速换挡回落、从过去10%左右的高速增长转为7%至8%的中高速增长，是新常态的最基本特征。”省发展规划研究院经济研究所副所长潘毅刚曾这样说。

　　在此之际，永嘉县提出建设“三区两美”，探析根源，永嘉正在谋划着一场巨大的转型之变。

　　不可否认，曾经的市场先发体制机制红利趋于减弱，曾经的特质优势演变为发展的劣势，加上曾经的短板愈发成为前进的障碍。

　　未来，永嘉经济产业转型的方向和途径是从劳动密集型产业向知识性密集型产业转型，以传统轻工业为依托的时尚产业要与“时尚之都”建设联动，打造具有较强话语权的领军型时尚企业和国际知名品牌。

　　以民间资金为依托的金融产业要推进地方金融体系建设，打造具有全国影响力的财富管理投资机构总部集聚区。

　　以机械制造为依托的高端装备产业要全面提升装备制造产业整体水平和国际竞争力。

　　“三区”是具有永嘉特色的，是有实践依据的；而“两美”也是群众的信仰。我们也有理由相信，既然按下了生态文明建设这个键，就要坚守生态环境这个底线，更要追求山水林田湖生命共同体目标。

　　新的目标催人奋进，新的征程任重道远。永嘉县势必在推进“三区两美”建设中，为实现永嘉赶超发展而努力奋斗。