依法履职见真章 务实监督不缺位
——2014年省人大常委会工作回眸
本报记者 袁艳
春华秋实又一年。
一线状态,一线标准,一线作为。过去的一年,在我省全面深化改革、“三改一拆”、“五水共治”、“四换三名”等重点工作中,处处可见省人大常委会和人大代表忙碌的履职身影。
立法引领,更接地气
【亮点回眸】 “家家养老,人人会老,有关养老的立法必须力求科学、完善”;“建议加大对民办养老机构的扶持力度”……2014年12月9日,省人大常委会举行的《浙江省社会养老服务促进条例(草案)》立法协商会上,近百条意见和建议汇聚。这也是党的十八届四中全会提出“开展立法协商”后,省人大常委会举行的第一次立法协商会。
【数字点击】 2014年,省人大常委会审议通过地方性法规42件,批准报批法规13件,审查规范性文件123份。
在全国率先制定社会救助条例;制定国有土地上房屋征收与补偿条例……过去的一年,省人大常委会立足浙江实际、突出地方特色、反映地方需求,加强和改进立法工作,制定出台了一批地方性法规。查找不适应全面深化改革要求的法律法规条文,对178件有效地方性法规进行“全面体检”,同步推进修改24件法规、废止8件法规、取消和调整42项行政许可事项,为“两富”和“两美”浙江建设提供了坚强的法制保障。
“科学”、“民主”,成为2014年我省立法工作最醒目的特点。如今,在我省,27个立法基层联系点遍及各地各领域,及时收集社会各界对立法工作的意见、建议;各级人大代表可以通过网上履职平台,及时发出自己的声音;代表联络站里,代表、群众随时可以提建议……代表、群众参与立法的渠道更加通畅,活动更加深入。
合力监督,更重实效
【亮点回眸】 饮用水水源保护到位吗?2014年,省市县人大三级联动,深入水源地,跟踪检查2013年饮用水水源保护执法检查审议意见的落实情况,向省政府提交了8条具体意见,督促解决了一批事关百姓饮水安全的问题。
【数字点击】 2014年,省人大常委会听取和审议专项工作报告24项,开展17部法律法规实施情况执法检查,组织两次专题询问。
过去的一年,省人大常委会强化“五水共治”决策落实监督,深入治水一线调查研究,听取和审议省政府专项工作报告,并开展“检验‘五水共治’成果、申报可游泳河段”主题活动,形成治水成效群众监督机制。
全面深化改革、“三改一拆”、浙商回归、行政审批制度改革……每一项事关我省发展大局的工作中,人大监督不缺位,通过务实有效的监督,积极助推经济转型升级。
舌尖上的安全、社会养老……这些关系千家万户幸福和谐的主题,一如既往成为人大监督的关键词。省人大常委会以钉钉子的精神,强化对民生领域突出问题的跟踪监督,连续两年三级联动开展食品安全执法检查和跟踪监督,并开展专题询问;跟踪督查有关社会养老问题审议意见的落实情况。
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代表履职,更显常态
【亮点回眸】 杭州长庆街道浙大御跸社区代表联络站里,接待制度及28张代表名片“张榜”墙上,一目了然。这里,每月都会举行集中接待活动,而平时,辖区的人大代表和附近的选民有什么意见,随时可以来联络站聊一聊。这些社情民意整理后都会被送到有关部门。
【数字点击】 全省已建成人大代表联络站2478个,基本形成覆盖城乡的联络站网络体系。
一年365天,代表履职不下班。如今,不少代表已经养成了定期登录“浙江人大代表履职平台”的习惯,看一看动态信息,学一学履职典型,写一写履职“日记”。网络平台虽然虚拟,但代表的履职热情真实可感。
2014年,省人大常委会进一步拓展代表履职平台、完善网络、巩固阵地,密切代表与群众的联系,代表主体作用更加有效发挥。省级领导干部代表率先垂范,来到代表联络站面对面听取群众建议和意见,全体常委会组成人员到联络站开展联系活动。
如今,在省人大常委会会议和立法、监督活动现场,可以看到越来越多来自基层的代表身影。过去一年,有80多位代表列席了省人大常委会会议,300多人次的代表应邀参加立法、监督等重点工作。代表闭会期间的履职活动更加常态、深化。