欧洲联盟定于19日举行成员国外交部长会议，对俄罗斯制裁策略是主要议题之一。一份提前向成员国分发的会议讨论文件显示，欧盟有意改善跌入冰点的俄欧关系，放松制裁，重启合作，同时寻求与俄方在叙利亚、朝鲜、伊朗等国际和地区热点议题上恢复合作。

　　路透社分析，面对俄罗斯这个“强有力而面临经济不稳定性的庞大邻居”，欧盟领导人希望打破双边关系僵局，缓解对立情绪。

　　最近一段时间，欧盟声言进一步强化对俄制裁。这份4页长的文件建议欧盟在实施后续制裁时采取更加“先发制人”的手段，以“胡萝卜加大棒”手法让俄罗斯改变其在乌克兰问题上的态度。

　　一名不愿公开姓名的东欧国家外交官说，这份文件似乎显现欧盟内部对俄欧关系走势的不同态度。

　　包括法国和意大利在内，一些欧盟成员国希望能与俄罗斯搁置在乌克兰危机中的分歧矛盾，重新恢复利益可观的商贸往来。而波罗的海国家、北欧国家、英国、波兰等国对俄态度则相对强硬。

　　这份文件说，这一建议并不是要欧盟恢复与俄罗斯的正常关系，而是要“有选择地逐步行动”，同时视俄方回应调整现行对策。

　　同时，欧盟可能研究扩大与俄罗斯及其主导的欧亚经济联盟的贸易往来。今年1月1日，由俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦和亚美尼亚组成的欧亚经济联盟正式启动。

　　欧盟外交和安全政策高级代表费代丽卡·莫盖里尼建议欧盟与欧亚经济联盟展开“非正式对话”，探讨海关、货物运输、建立正式双边联系等议题。

　　俄罗斯方面尚未对这份欧盟内部文件作出回应。不过，俄罗斯媒体援引欧盟外交官的话说，欧盟作出取消对俄制裁决定的可能性不大，可能在会上讨论对俄制裁的终止期限。