西湖区：凝心结硕果 聚力好扬帆

　　文 潘湘虹 高静玮 马悦

　　在刚刚过去的2014年里，西湖区“两张报表”成绩喜人，主要经济指标持续保持稳中快进，老百姓安全感幸福感持续提升，先后荣获中国综合实力百强市辖区前13强、全国和谐社区建设示范城区、全国社会扶贫先进集体、全国义务教育发展基本均衡区、全省十大金融创新工程等100多项省级以上先进和荣誉称号。

　　过去一年，西湖区改革创新、求真务实、工作实绩突出。紧紧围绕中央、省、市要求，全力推进“一号工程”。西湖、之江、西溪、西山等“国字号”品牌影响力不断提升，发明专利申请、授权量连续八年保持全省首位。全省首创“私人法律顾问”式公共法律服务，全国率先实施“大爱人家”项目。

　　过去一年，西湖区克难攻坚、勇挑重担、负重奋进。全区上下凝心聚力、精准发力，持续推动“五水共治”、“三改一拆”、无违建创建、 “四换三名”、“四边三化”、民生实事等中心工作。弥陀寺、省广电拆迁、紧密型教育共同体、云栖小镇建设、外桐坞农村文化礼堂建设等工作成效显著。

　　过去一年，西湖区广大干部定力特别强、作风特别硬、干劲特别足。全区干部按照“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”的要求，以最坚决、最认真、最老实的态度抓好工作落实。特别是在第四季度，17位区领导带领6支冲锋队，冲刺四季度、决战一百天，全力推进六大类127个重点难点项目建设。

　　回眸2014

　　美丽西湖亮点纷呈

　　2014年西湖区综合实力不断增强，各项主要经济指标均实现了较高增长，排名在杭州市前列。实现财政总收入154.36亿元、地方财政收入90.55亿元，分别增长16.17%和13.03%。预计可实现地区生产总值770亿元、服务业增加值651亿元，分别增长8%和9%，固定资产投资472亿元，增长18.4%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长10%和11%。

发展质效稳步提升，特色产业优势凸显

　　●产业体系加快完善。抓住省委省政府大力发展“七大产业”的机遇，全力实施“一号工程”，加快推进第一批总投资135亿元的77个项目，加快完善以信息经济和“六区”特色产业为重点的“1+6”现代产业体系。

　　●文创产业做强做大。浙江音乐学院、浙江文化中心、中国（浙江）影视产业国际合作实验区杭州总部、凤凰大厦等项目有序推进，全区实现文创产业增加值250亿元，占比达32.5%。

　　●总部楼宇提质增效。15幢楼宇入选全市50佳商务楼宇，数量首次跃居杭州市首位；成功打造亿元楼15幢，千万元楼58幢，其中黄龙时代广场成为全省首幢10亿元楼。

　　●旅游休闲品牌更响。西湖、之江、西溪、西山等“国字号”品牌持续提升，西溪湿地荣获“全国旅游标准化示范单位”称号，宋城演艺谷开谷，西山国家森林公园等景区景点人气不断集聚，全区实现旅游经济总收入184.77亿元、接待游客超1000万人次，同比分别增长14.33%和13.85%。

　　●高新技术活力强劲。在原有6个园区的基础上，通过“退二进三”、整合利用等，提升改造15个园区，区内集聚市级以上高新技术企业315家、市“雏鹰”企业170家、市“青蓝”企业132家，名列全市前茅；发明专利申请、授权量连续8年保持全省首位。

　　●都市农业做精做优。中国首个茶叶交易拍卖中心落户西湖，“西湖龙井”连续5年荣获中国茶叶区域公用品牌价值第一名，九曲红梅茶获2014“浙茶杯”浙江优质红茶推选活动金奖。建成9个美丽乡村，大力推广风情小镇、观光茶村、民宿经济等。

　　●金融财富聚集显效。引进澳新银行、首创证券浙江分公司等金融企业区域总部，民间融资服务中心等正式开业。全区共集聚金融类企业428 家，荣获“2014浙江十大金融创新工程（集聚区）”称号。

信息经济加速发展，“一城一镇两谷”初现雏形

　　●之江新城：之江船遗址公园、“三江两岸”展示馆主体工程完工，凤凰大厦投入使用，浙江音乐学院、西湖国际茶博城、之江医院、青少年宫、西湖二院和紫之隧道、杭富城际轨道线等46个项目顺利推进，龙坞茶产业小镇获省政府命名，转塘小学投入使用，地铁6号线开工建设。

　　●云栖小镇：引进涉云企业115家，精心办好2014阿里云开发者大会，参会规模超过1.4万人次，带动转塘、双浦加快发展。

　　●西溪谷：古墩路以东建设基本完成，阿里巴巴支付宝、珀莱雅、西溪路二期、沿山慢行道二期、中国书法主题公园等项目有序推进，浙商创投项目开工建设，18万方新增楼宇交付使用，互联网金融产业不断集聚。

　　●杭州云谷：已与阿里集团共同形成《概念规划》，目前正在抓紧编制云谷整体规划设计方案，拟在该区块规划建设云计算大数据产业园区、阿里云谷国际公学等项目。

重点项目快推快建，环境品质不断提升

　　目前，西湖区范围内的86个省市区重点项目全力推进，紫之隧道、地铁2号线等省市重点项目顺利实施，城西污水处理厂通水运行。

　　全年引进优质产业项目132个、浙商回归618个。阿里巴巴网商银行、百度钱包、腾讯创业者基地、中国建筑设计研究院等一批重大项目（企业）落户。引进市外到位资金172.74亿元、浙商回归资金86.51亿元、实到外资5.57亿美元，招商引资引才综合排名居杭州市前列。

　　加大招才引智力度，成功举办2014中国影视艺术创新峰会暨第二届中国影视产业推介会、信息经济招商推介大会、中国4A金印奖等节庆活动。

　　“五水共治”强势推进，创新治水十大机制和“五位一体”现场联动机制，投入10.78亿元，完成古荡湾圩区、益乐河泵站等247个治水项目，兑现“短时间、强降雨、城西不再涝”的承诺。

　　“三改一拆”持续发力，拆迁1751户135.28万方。弥陀寺、省广电、保亭村、吉鸿路等重点拆迁任务全面完成，白沙泉整治规划设计方案基本完成。完成北山、西溪等4个街道、上保等48个村社无违建创建，留下东岳社区“干部带头拆、村民自己拆”拆违模式和三墩“一盘棋、一把尺、一个标准拆”拆迁模式得到推广。

　　城市管理精细科学，数字城管连续7年列杭州市第一。完成沿钱塘江饮用水源保护区18家企业关停整治和762户温室甲鱼污染整治，新增停车泊位1633个，荣获“国家生态文明建设示范区”称号。

改革创新更添活力，为民惠民成效明显

　　出台“改革八条”和“法治九条”，全面推进七大领域改革创新，完成40项重点突破和44项区领导牵头重点工作。

　　创新社会治理，全力推进行政审批提速增效，全力承接好、落实好、流转好省市下放的82项审批职能。不断拓展“三全十服务”社会服务管理网平台功能，全省首创“私人法律顾问”式公共法律服务，创新建立交调中心等专业调解组织。

　　优质教育、卫生、养老、文化资源持续惠及全区人民，成功创建省社区教育实验区、示范区和全国义务教育发展基本均衡县（市、区）；全国率先实施“大爱人家”项目，成功打造杭州市首个长者服务中心，全省首推“智慧健身”，53个学校向社会开放，4万多居民办理健身卡；开发新型智慧移动医疗服务项目“社区健康通”APP，与省市5家医院签约，注册人数超过5000人；全区共建成农村文化礼堂15个。

　　展望2015

　　首善之区蓄势待发

　　2015年是全面完成“十二五”规划的收官之年，是全面深化改革创新的关键之年和全面推进依法治区的开局之年。

　　面对艰巨繁重的任务，设立全年目标：力争地区生产总值增长8%，财政总收入、地方财政收入增长10%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长9%以上和10%以上，全力推动美丽幸福的首善之区各项事业更好更快发展。

加快建设“两镇两谷”

——力争高新技术产业销售产值占比达55％以上

　　全力实施“一号工程”，探索创新42个园区平台建设管理体制机制。主动接轨、积极融入杭州创建中国跨境电子商务综合试验区和国家自主创新示范区工作。

　　●云栖小镇：以转塘科技经济园为核心，大力发展基于云计算的新一代信息技术产业，通过3至5年努力，打造成为“主导产业特色化、创业服务社区化、创业环境生态化、产业氛围人文化”的云计算产业特色生态小镇，辐射带动双浦、转塘加快发展。

　　●龙坞茶产业小镇：加快开展前期工作，完善路网、停车场库、公交站点基础配套，大力推进葛衙庄区块环境综合整治、国际茶博城等产业项目建设，充分挖掘茶文化和地域文化，加快培育一批名庄名街名店，促进茶产业、茶文化与乡村旅游的融合发展，打造风景优美、底蕴深厚、国际知名的茶乡特色小镇。

　　●西溪谷：全力推进古墩路以西的西溪路沿线区域快拆、快建、快改造、快提升，及早启动留下千年古镇综保工程。加快西溪路二期景观提升改造、沿山慢行道二期、书法主题公园等建设，实施留下入城口周边环境综合治理，启动东岳、金鱼井、杨家牌楼3个村社农居整治。完成“五年见实效”阶段性目标，确保楼宇投入使用超80万平方米、财政总收入突破30亿元，精心打造以桃源坞一期为重点的特色山坞示范区和“一核一带多点”的全国互联网金融产业示范区。

　　●杭州云谷：加快阿里云计算数据产业办公园区、基础教育一体化国际学校等项目落地和开工建设，加快“一纵三横”路网体系和安置房建设，精心打造集“数字示范城、智能产业城、现代田园城”和“生态智慧岛”于一体的国际云计算和大数据产业中心。

全力推进重点项目

——计划实施项目437个

　　●狠抓项目建设。计划实施437个项目，其中新建项目141个、续建项目296个，政府投资项目248个、社会投资项目189个，确保88个省市区重点项目按时间节点推进。

　　●狠抓征地拆迁。坚持大项目带动拆迁和重点项目征迁“清零”行动，推行“整村连片”拆迁，加快浙商文化中心、文一路地下通道、地铁2号线二期双桥停车场等省市项目拆迁，力争完成“征地3200亩以上、做地1800亩以上、出让700亩以上、储备700亩以上和拆迁住户1300户以上、非住宅200家以上、面积80万平方米以上”目标。

　　●狠抓招商引资。紧盯“一对一招商”，紧盯46个重点在谈在办内外资项目，建立项目综合评估机制。以“增量提质重效、招大引强选优”为目标，集中力量招引世界500强、央企国企、上市公司和浙商总部，努力构筑特色优势产业生态圈。

扎实办好民生实事

——全力完成127个重点治水项目

　　●实施拆改并举。今年拆违重点关注城郊接合部违建出租房、农村非法“一户多宅”等，完成文新、古荡、翠苑3个新增无违建街道创建。全力完成留下、三墩、文二西路等入城口提升改造工程。全力完成留下、三墩、文二西路等入城口提升改造工程，深入开展生活垃圾“三化四分”工作，确保安置房建设开工12万平方米以上、竣工17万平方米以上、交付19万平方米以上，回迁安置400户以上。

　　●推进五水共治。今年再投资5.19亿元，全力完成127个重点治水项目，积极配合省市推进千岛湖配供水一体化工程，全面落实所有治水项目和159条河道长效管理，努力实现“不再涝、水更清、景更美”目标。

　　●破解治堵难题。全力推进苏嘉路等4条大市政道路、41条支小路建设，做好大封闭综合管理，打通大动脉、完善微循环，确保新增公共停车泊位1200个以上。

　　●办好民生实事。加快16所学校、33个镇街（村社）长者服务中心和之江医院、中西医结合医院、第二人民医院西溪社区卫生服务中心“三院一中心”建设，完善美丽幸福指数测评体系，全面拓展“三全十服务”社会服务管理网功能，建立健全“三为民”长效机制，全力完成今年区政府“8+2”实事项目。

区域发展空间总体布局

　　两镇两谷

　　云栖小镇区域

　　完善“吃、住、行、游、购、娱、教育、医疗”等配套体系，形成云栖小镇、之江文创园与转塘科技园产业融合发展的新态势。努力打造“主导产业特色化、创业服务社区化、创业环境生态化、产业氛围人文化”的云计算产业特色生态小镇。

　　龙坞茶产业小镇区域

　　通过充分挖掘茶文化和地域文化，促进茶产业、茶文化与乡村旅游的融合发展，大力发展和推广大清谷民宿经济，打造风景优美、底蕴深厚、国际知名的茶乡特色小镇。

　　西溪谷区域

　　努力打造集科技研发、企业孵化、楼宇总部、创意设计和金融服务等于一体的高新技术产业发展平台和互联网金融财富集聚区。

　　杭州云谷区域

　　该区域位于三墩镇双桥区块。目前，正加快杭州科技生态城的规划编制和建设，与阿里巴巴集团合力开展云谷规划设计。

　　之江度假区核心区

　　将着力打造全国旅游度假示范区、全国生态文明示范区、全省文化产业集聚区、全省城乡统筹示范区和全省生态宜居示范区。

　　西溪湿地区域

　　全力构建监测、研究、保护、科普“四位一体”生态保护体系，将打造“世界湿地保护典范、国际旅游目的地、东方影视名园”。

　　中心街道

　　该区域主要为黄龙商圈及其周边，包含380万平方米的楼宇和19个特色产业园区，将进一步统筹推进环境改造提升、产业转型升级等，充分发挥中心街道黄金地段的黄金效益。

　　集镇新区

　　转塘集镇区域

　　将依托中国美院和浙江音乐学院，发展文化创意等特色产业，打造国内一流的生态型旅游休闲文化转塘。

　　三墩集镇区域

　　作为三墩老集镇建设发展的核心区域，目前正积极推进旧城改造，抓紧编制五里塘水乡小镇和厚诚商业街业态规划。

　　蒋村新区区域

　　抓紧实施三年行动计划，加快推进西溪银泰、省交通规划设计研究院、“四河一路”和区文体中心（浙商文化中心）等项目建设，努力实现新区快发展、快提升。

　　双浦新区区域

　　努力打造集居住、商贸、高新研发产业基地为一体的现代化镇区，成为双浦镇的行政服务中心、农业生产服务基地和灵山风景区的旅游服务基地。