发展高科技 实现产业化 建设科技新城

　　杭州高新区（滨江）：

　　领跑信息经济 力推“三次创业”

　　文 余小平 宋桔丽

　　在省委、省政府大力发展信息经济的时候，作为全省高新技术和战略型新兴产业发展的“示范者”和信息经济的“领跑者”，杭州高新区（滨江）在刚刚过去的2014年交出了一份满意的答卷：

　　全区信息经济总收入1300亿元，增长36%，信息经济比重已占工业总产值的七成，构建了涵盖关键控制芯片到大数据的全产业链体系；全省工业强县（市、区）综合评价再列首位。

　　在这里，一个企业就是一座大楼，一年上缴税收可达十几亿元；7000余家科技企业、1300余家软件企业、200多家重点信息经济企业，如繁星密布，共同形成了一个共生共荣、融合互补的产业集群。

　　这一年，高新区（滨江）在全国高新区中综合排名进位到第五，创新能力位居第四，稳固了在第一方阵的地位。

　　预计全区实现地区生产总值700亿元，同比增长11%；省儿保滨江院区全面运行、区文化中心顺利结顶，一批民生实事项目顺利实施，产城融合程度进一步提高，让辖区居民共建共享创新发展的成果……

　　这一年，全区以高新产业为主的经济特色进一步显现，创新驱动为主的增长模式进一步确立，产城融合的科技新城形态进一步丰满，宜住宜业的城市环境进一步优化，对外形象进一步提升。

　　2015年，高新区（滨江）目标更坚定——“创建国家自主创新示范区核心区、建设世界一流高科技园区”。该区提出，继上世纪90年代的初创期和本世纪初的两区管理体制调整期后，全区上下要趁势而上，投身“三次创业”的大潮之中，致力发展高科技、实现产业化、建设科技新城“三大任务”，致力综合实力和竞争力在全省争先进位、在国家高新区中始终走在前列，努力成为全省转方式、调结构的强大引擎。

　　展望未来，高新区（滨江）到2017年力争实现技工贸总收入5000亿元，2020年力争实现信息经济产业规模5000亿元，形成2~3个规模超1000亿元、具有国际竞争力的创新型产业集群；2017年力争实现GDP突破千亿元，到2020年财政总收入在2014年基础上力争实现翻番，在全省县（市、区）综合排名中继续领先。

　　七大工程

　　绘就“三次创业”路线图

　　站在新一轮发展的起点，杭州高新区（滨江）坚持产业引领、创新驱动、产城融合、民生优先四大战略不动摇，谋划实施七大工程，绘就“三次创业”的具体路线图。

　　○实施创新聚变工程，进一步提升自主创新能力。

　　建立全球创新高端链接，努力在诸多领域体现国家级高新区水平；始终坚持企业创新主体地位和作用，支持企业不断创造一个个美丽的创新故事；构建定位明确、层次清晰、衔接紧密的科技创新支撑体系……高新区（滨江）将通过创新聚变，占据发展的制高点。

　　○实施企业培育工程，进一步提升主导产业引领能力。

　　高新区（滨江）需要像阿里巴巴、海康威视、网易这样的大象，也要更多关注大众创业的“群蚁”，发挥“群蚁效应”。

　　培育一批类阿里巴巴、类海康威视的领军企业，成了企业培育的重中之重。引进一批有全球影响力的知名企业，培育一批行业领军企业、快速成长的瞪羚企业，孵化一批初创型的潜力企业……通过三个“一批”，打造产业发展梯队。

　　○实施创业生态工程，进一步提升创新创业孵化能力。

　　进一步优化完善新一轮产业发展规划，积极营造大众创业、万众创新的良好环境。政府要甘于做孵化器，善于做孵化器，大力发展包括研究开发、技术转移、检验检测论证、创新孵化等专项服务和综合服务，从资本、人才、技术、信息、市场等各方面给创业者提供支撑，助力创业成功。

　　○实施城市国际化工程，进一步提升功能承载能力。

　　深化国际合作网络，优化合作机制，请进来与走出去相结合，以产业带动城市国际化。加快建设适应外籍人士、海归人员和高层次人才交流、创业、就业、就医、就学的国际化生活社区，营造国际化的生活创业环境，吸引一流的国际化人才，以环境的国际化带动产业现代化。

　　○实施法治滨江工程，进一步提升现代社会治理能力。

　　以法治精神和法治思维引领社会治理，营造和谐稳定的社会环境、清正廉洁的政务环境和公平正义的法治环境。

　　加大民生领域的持续投入，努力在就业、医疗、教育、养老、文化、体育上持续取得新进展。

　　○实施美丽滨江工程，进一步提升城市环境保障能力。

　　推进“三改一拆”工作，大力实施整村拆迁、成片拆迁和强势拆违。继续推进“五水共治”，力争2015年全面实现河道综保工程建设，形成河网畅通、水清岸绿的良好水系。

　　大力新建和改造城区道路、景观公园和公共休闲（健身）场所，大力实施交通整治和环境综合整治，建设美丽城区。

　　○实施优势再造工程，进一步提升深化改革驾驭能力。

　　作为国家自主创新示范区，要以更大力度推进改革，用政府权力的“减法”换取创新创业热情的“乘法”。

　　举例来说，政府要甘于做LP（有限合伙人）、敢于做LP，摈弃“国有资金一投资就要派董事长总经理”的传统观念，破除企业对政府投资“既想要又怕要”的尴尬局面，要努力“让专业人做专业事、专业事让专业人做”。

　　精准发力

　　新常态下实现新发展

　　2015年，是“十二五”规划的收官之年，也是高新区（滨江）“三次创业”的全面开启之年。该区将紧扣“三次创业”主线，主动适应新常态新要求，精准发力，确保经济社会持续又好又快发展。

　　○坚持产业引领，围绕增强信息经济规模精准发力。

　　新的一年，该区将坚持云、管、端一体化发展，重点支持集成电路设计、大型软件系统研发、高端计算机研制等12个产业细分领域的技术研发和产业化；积极支持企业联合组建工程公司和总包公司；形成滨江设计、滨江制造、滨江建设、滨江运维的一体化模式，努力成为杭州智慧经济应用的先行区；以智慧经济为依托，带动新能源、文化创意、生物医疗健康、体育经济等产业集聚发展。

　　○坚持创新驱动，围绕提升企业创新能力精准发力。

　　企业是创新的主体。2015年，高新区（滨江）将鼓励企业加大研发投入，确保R&D占GDP比重保持在14%左右。引导组建区智慧产业发展联盟，重点支持智慧安防、工厂物联、智慧医疗健康等领域形成规模化的竞争优势和产业优势。推进金融服务创新，促进科技与金融深度融合，加快金融信息服务公共平台（路演中心）建设，做好各金融机构和中小企业交流合作服务。

　　此外，加快孵化器和特色产业园区建设，做大国家、省级孵化器，做强海创基地，做优电子商务专业园区、天和生物医药专业园区。

　　○坚持招商安商，围绕壮大主导产业能级精准发力。

　　今年，该区积极推进“大项目带动”和“产业链招商”，主攻世界500强、民营企业500强和行业领军企业，深入开展浙商回归工程，深化拓展与阿里巴巴、华三、华为、海康威视、网易等重点领军企业战略合作。

　　进一步筛选瞪羚企业，精选成长型骨干企业30家作为重点加以培育，力推重点企业爆发式发展、实现弯道超车。

　　○坚持产城融合，围绕完善城市建设管理精准发力。

　　深入持久推进“三改一拆”、“五水共治”、“无违建区”创建。通过拆迁拆违，拆出产业发展新空间，拆出科技新城新环境，拆出安居乐业新天地。

　　加快城市基础设施建设，推进地铁滨江段、西兴互通立交、江晖路过江隧道等重点项目建设。加快推进白马湖生态创意城、物联网产业园、智慧新天地、互联网经济示范区（北塘河畔）等平台建设。

　　○坚持人才强区，围绕服务高层次人才队伍精准发力。

　　高新区（滨江）正积极打造人才特区——全年计划引进人才1万人，其中海归人员300人，海归创业项目100个。

　　为此，加快建设人才保障房和租赁房，加快优质教育布局，加快城市商业综合体建设和功能配套，加快打造更加宜居宜业、产城融合的科技新城。

　　○坚持环境先立，围绕优化创新创业体制机制精准发力。

　　今年，将深入推进滨江改革创新11个具体项目的全面实施，深化工商登记制度改革工作，积极实施产业投资项目行政审批和服务全流程再造。

　　此外，积极依托白马湖生态创意城、物联网产业园、互联网经济示范区（北塘河畔）、智慧新天地等平台载体，抓紧谋划省级特色小镇创建工作。

　　○坚持民生优先，围绕健全民生事业功能配套精准发力。

　　今年，该区将开办10所学校（幼儿园），新建扩建学校6所，建成智慧社区示范点6个。

　　加快动漫博物馆、区青少年活动中心、区文化中心、奥体博览城体育馆和网球中心等项目建设。加快宝龙、龙湖、星光大道综合体和浙江之门建设。

　　○坚持固本强基，围绕凝聚干事创业强大合力精准发力。

　　推进“三次创业”，领导班子、干部队伍是关键。“学高新、懂高新、兴高新”要成为滨江干部队伍建设的特有品牌。同时，党员干部要主动发现和解决工作中存在的问题，克难攻坚解决好发展中的难点难题。