中国经济体制改革研究会副会长樊纲认为，制度是规范人与人利益关系的一套规则，其逻辑假设前提是“人之初，性本恶”。好的制度不仅体现公平正义，还要便于实施，有效可信；好的制度从本质上说必须不具有任何“排他性”，能够被所有在这一制度下生活的人所“消费”，并且是强制性地“消费”。

　　从制度应用于公权和私权的角度看，对于公权而言，要用“正面清单”约束，凡是没有规定你可以做的，都是不可以做的，不可“创新”地扩大政府的审批与干涉；而对于私权而言，要用“负面清单”管理，凡是没有规定不可以做的，都是可做的。

　　好制度的标准在于是不是明确而清晰地界定各方的权利与责任，涵盖可能发生的各种问题以及是否有简单明了的处理问题的程序。制度的重要性在于可以节省交易成本，促进经济增长，因此应当用制度而不是道德去抑制腐败。