东

　　阳

　　“转”出一片新天地

　　徐贤飞 刘小红 杜倩倩

　　江里：碧水依依，一江清水送下游。岸上：一个个污染企业被关停，一个个低效企业被整改，无烟、无污染的影视产业、旅游产业方兴未艾。东阳人说，歌山画水的美丽东阳，渐行渐近了。

　　这样华丽的转身，就在这一二年前。众所周知，东阳市工业经济起步早、发展快。老东阳机声隆隆，曾代表着辉煌的过去。然而，近些年，老工业经济、老工业区的污染、低效等难题，让东阳颇为尴尬。

　　东阳该怎么办？不进则退，东阳市选择了一条颇为艰难的“转型”道路，认真贯彻落实省里部署的“五水共治”、“三改一拆”两项重要工作，以群众路线教育为动力，认真贯彻省委、省政府“稳增长、调结构、促转型”的决策部署，克难攻坚，提质增速，实现华丽转身。

以“转”来治水

　　东阳水资源丰富，素有“歌山画水”之美誉。市域内有东阳江、南江2条主要河流，“两江”不仅是东阳人民的“母亲河”，更是钱塘江源头，关乎全省环境。

　　30年来，“两江”沿岸建起了医药化工、电镀、印染、制砂和废塑加工等众多企业，这些企业在带动东阳经济发展的同时，也给水体造成了污染，使“两江”出境断面水质长年处于劣五类，百姓要求治理“两江”的呼声越来越高。

　　东阳深刻认识到这些产业制约困扰着经济社会的可持续发展，已到了非转不可的地步。为此，东阳以治水为突破口，以治促转、治转同步，努力推动产业浴火重生、凤凰涅槃，水质明显改善，走出了一条“有质量”的“双赢”发展之路。

　　化工和废塑料是东阳的工业传统产业，在治水中，东阳市采取多种措施，依法关停重污染企业572家、废塑料企业1394家，改造炉窑247个，拆除烟囱116条。旦旦洗染等19家企业转向发展影视产业。上市公司普洛康裕迁出医药中间体，投资5亿多元上制剂项目，近期可投产，同时，还把总部从青岛迁回东阳。

　　长期以来，南江上游是Ⅲ类水，但过了画水、南市就成了Ⅴ类水，主要是由于两地的1000多家废塑经营户没有规范的环保设施，废塑洗涤废水直排南江。为此，东阳市委、市政府狠下决心，重拳出击，抽调环保、交通等8个部门，63名工作人员组成工作组，在画水、南市等地开展了废塑整治歼灭战，用3个月时间，全面清理了堆积如山的废塑料和30多年的陈年垃圾，对涉及32个行政村（85个自然村）的1394家废塑企业，进行关停整治，有效改善了废塑行业对南江的污染，南江水质从Ⅴ类水变成了Ⅲ类水。

　　在开展废塑整治的同时，东阳利用“工艺美术之乡”、“中国木雕之都”的特色优势，积极引导废塑企业向木雕·红木家具行业发展，相继出台了《东阳市木雕·红木家具产业发展规划》、《进一步发展规范提升木雕·红木家具产业的实施办法》等相关政策，成立红木家具产业扶持基金，建设红木家具产业园区，并结合生产企业布局、工艺技术与效益、质量管理、消防安全和生产安全、环境保护与资源综合利用等要求，设置行业准入条件，引导企业入园发展，投资2亿元兴建雕刻、油漆、烘干三大公共服务平台，为企业提供共性技术服务。截至目前，200多家废塑企业转向红木家具企业发展，年产值超10 亿元，税收1000多万元，形成了较为完整的产业链，成为东阳市较大的支柱产业之一。

　　尔后，东阳对地类进行调整，把东阳江、南江两岸的老工业区地类由三类调高为一类，推进63家企业实施退二进三、退二优二，并在旧厂用地上引进投资20亿元的奥特莱斯和投资15亿元的银泰城项目。东阳江镇老工业区拆除后华丽转身为投资10亿元的东阳江美漫城旅游项目。

　　东阳市南江水质稳定达到Ⅲ类水，东阳江交接断面水质保持在Ⅳ类水，明年可望达到Ⅲ类水。2014年东阳交接断面水质省环保厅考核为优秀。铺设城乡污水管网803公里，全面完成江滨湿地公园、市污水处理公司提标改造工程、老城区88处截污点改造和十大镇级污水处理设施改造。农村生活污水治理走在全省前列，完成农村河道综合整治180公里，建成浪坑溪、盘溪等一批“美丽河流”，跨行政区域河流交接断面水质省级考核优秀，被金华推荐为全省“五水共治”优秀县（市）和农村生活污水治理先进县（市）。

以“转”来改拆

　　纵深推进“三改一拆”，完成“三改”429.1万平方米、拆违307.3万平方米，8项指标中有5项位居金华第一，改拆推进工作势如破竹，摧枯拉朽。

　　拆得快，还要转得快。东阳市委、市政府坚持把“以拆促转”作为工作的出发点和落脚点，成立了“拆违建、促转型”工作组，由市委书记亲自挂帅，把违建面积最多、拆违难度最大、群众反映强烈的南马镇列为全市“拆违建、促转型”试点镇，从全市职能部门抽调20名精干人员组成“尖刀连”进驻该镇。通过工作组的攻坚克难，全镇4个月内累计拆违303宗59.97万平方米。

　　同时，在广泛调研的基础上，市、镇两级出台了一系列政策推动“以拆促转”工作，帮助指导相关村、企制定转型方案。至目前，已有29个村递交了转型申请报告，其中15个村已通过初评。对符合转型条件的土地，科学规划新兴产业园区，由村集体建设标准厂房，提高土地利用率，增加村集体收入，目前各村计划就地转型的地块，有32宗近30万平方米，预计全镇新建的标准厂房，建筑面积将达50万平方米，可直接拉动投资约5亿元。另外，着手制定红木家具企业入园门槛，搭建雕刻、油漆、烘干等公共服务平台，主动引进优质企业，积极培育规上企业，加快红木家具产业转型升级。

　　通过南马镇的试点示范，结合“四破”专项行动，有效推动了全市“拆违建、促转型”工作。南市街道作为另一个拆违重点区域，已完成拆违面积52.27万平方米，旧厂区改造6.3万平方米，5个村完成转型升级评审。

　　画水镇布袋塘自然村的拆后地块已进行了全面清理，因地块面积较大，按照“宜农则农、宜绿则绿、宜建则建”的原则，村里制订了详细的复垦计划，并制作了规划方案图。该区域将新建居家养老中心，以绿化为主，配套建设活动广场、舞池、篮球场等。

　　截至去年12月底，全市有107个旧厂区项目累计完成改造建筑面积100.4万平方米，净增建筑面积46.7万平方米，其中43个项目主体工程基本完工，完成改造面积51.28万平方米，取得了良好的经济和社会效益。如东阳市斗园铝业有限公司，将原一层建筑占地1770平方米的厂房全部拆除,在加固基础后重新建设，建筑面积为10417.8平方米，改建完工投产后，月产量比改造前增加50%；浙江格瑞斯实业有限公司通过压缩绿化空地和旧厂房整合拆除，计划新建占地5198平方米建筑面积达36508平方米的建筑，目前已完成改造面积25606平方米，部分生产线已购置，项目投产后可新增产值5亿元。

　　眼下，东阳市已经把分散的红木家具企业整合成红木家具园区，把近30名以上省级工艺大师集中起来，设立投资10亿元的木雕大师产业园，把油漆、机雕等生产环节从千家万户中剥离出来，投资2个多亿元，建设油漆、机雕服务平台。接下来，东阳市还将对全市9个老工业区近400万平方米的厂房进行彻底改造，可直接带动80亿元的工业投资。

以“转”来招商

　　浙江鸿鹄谷科技有限公司投资5亿元，开发年产5万吨不锈钢基材纳米级真空离子镀膜系列产品生产项目，目前1号厂房已在内装修，3号4号厂房在建。东阳天栴檀香工艺品有限公司投资27.87亿元建设檀香精雕工艺品和檀香精油项目，目前一期已有40亩土地完成招拍挂，贸易公司开始经营……

　　去年以来，东阳市一改天女散花、天兵撒豆式的招商，突出“转”字来招商，想方设法给产业链增链、补链、建链，多引项目，引好项目，做好新材料、新能源等战略性新兴产业“建链”工作，做好装备制造、磁性电子、建筑材料等工业主导产业“补链”工作，做好影视文化、会展物流、商务总部、设计研发等现代服务业“强链”工作，使招商引资力争实现数量、质量、规模“三突破”。

　　在电子产业链上，东阳市引进了央企国机集团投资10亿元的传感器项目，引进了长三角研究院支持的投资7亿元的真空镀膜项目，东磁集团巨资投入开发高像素摄像模组项目。

　　在建筑产业链上，引进了建筑塑料模板和节能幕墙门窗项目，使建筑业逐步走向工厂化。2014年东阳有5个项目入选省战略新兴产业项目，占金华半壁江山。

　　在文化产业上，投资75亿元的万花园项目与15亿元的梦上海项目，预计在今年陆续建成。投资7亿元的通用机场跑道基本形成，航站楼已建成，购入7架飞机在其他机场进行训练，并在积极申报建航空产业园。投资百亿元的中国木雕博览城在去年10月作为联合国教科文组织的世界工艺文化节的主场馆正式启用。

　　同时，东阳市按文化产业全域化规划，新建了三条精品旅游线，新拓展了8个外景拍摄基地，东阳的山水田林湖、鸡狗牛羊猪都成了拍摄基地和演员与道具。影视实验区被命名为全国文化和科技融合示范基地，营业收入过百亿，税收超10亿元。文化旅游产业保持高速增长，旅游人次首次突破1500万元大关。

　　转字当头，治改拆开路，使东阳市经济连续两年高位快速增长。2014年，东阳市实现财政总收入70亿元，比上年增长17.8%，其中地方财政收入41.5亿元，比上年增长17.5%；预计实现地区生产总值450亿元，比上年增长9%左右；预计城乡居民人均收入分别比上年增长9%和11%。“绿水青山就是金山银山”的真谛，东阳人正在慢慢体会着。

　　本版摄影：孙振华、包康轩等，部分为资料图片。