姚培生

　　欧亚经济联盟启动，不是件小事。

　　由俄罗斯、哈萨克斯坦、白俄罗斯和亚美尼亚组建的欧亚经济联盟（以下简称欧亚联盟）已于今年1月1日起如期开始运作。这个“如期”对于某些人而言有点意外，因为欧亚联盟创始国所在的板块一年多来发生了很多眼花缭乱的变化：乌克兰危机爆发，使俄乌两国反目；西方将俄罗斯绑在老虎凳上，经济制裁不断加码，压俄屈服；国际石油价格不断跳水，使卢布狂跌，俄、哈经济受到重创。尽管大形势对欧亚联盟不利，但该组织不但未打退堂鼓，反而逆势而行，按期鸣锣开张。此举表明该组织有决心和能力维护发展自己的生存空间，拼出一条“血路”。

　　欧亚联盟有合作发展的历史基础。

　　欧亚联盟的阶段性目标是：2016年形成统一的药品市场，2019年形成统一的电力市场，2025年形成统一的油气市场并使商品、资本、服务和劳动力在联盟内自由流动。由此可见欧亚联盟的清晰蓝图。笔者认为有实现上述目标的有利条件：其一，无法割断的经济联系。苏联解体带来的后果是深重的，但最严重的是，苏联时期形成的相对完整的纵横交叉的经济联系被割断了，激进经济改革家的“休克疗法”重创了社会经济发展。尽管如此，过去70年间形成的联系依然是那些新独立国家今后合作的历史基础。客观地说，苏联时期的计划经济总体上取得了成功，否则很难有实力坐上“超级大国”的位置。苏联解体后，经过多年的摸索，俄罗斯和多个独立国家中的有识之士不断呼吁恢复历史上的联系，尤其是经济领域的合作。俄欧亚经济共同体研究所所长列皮奥欣认为，建立欧亚联盟的目的之一，就是恢复这种联系。实际上我们也看到，后苏联地区经济一体化步伐一直未停止，只不过时快时慢，效果不明显罢了。

　　其二，俄是联盟领头羊，哈萨克斯坦、白俄罗斯两国一贯积极支持。作为独联体的主要支柱，俄一直是此地区一体化进程的倡导者和推动者，是该联盟成败的决定性因素。普京去年12月在发表的国情咨文中说，俄将始终不渝地推进欧亚一体化项目。哈、白一直顺应俄愿望并与俄同步前进。没有这两国的支持，欧亚联盟不可能有今天的局面。实际上，哈萨克斯坦是欧亚联盟的最先倡导者，这说明哈对区域经济一体化的高度重视。

　　其三，成员国自身潜力有所增强。苏联解体后，除了乌克兰，经过艰难摸索不同程度克服了危机，增强了自身实力，有些领域还形成了独特优势。2008年世界金融危机带来冲击的同时，客观上也迫使各国加强经济上的相互依存度，单打独挑自我奋斗的做法已不适应时代的需要。从已签约的内容看，欧亚联盟合作的领域涉及国家主要的经济命脉，证明有合作发展的基础。

　　欧亚联盟不会止步，但路途艰难坎坷。

　　该联盟既已启动，就会设法一步步推进合作，对此不容怀疑，并可相信会取得阶段性成果，但该组织面临的挑战也是显而易见的：西方制裁俄和国际油价跳水产生的后果非常严重，俄今后两三年内经济难以翻身；没有乌克兰的欧亚联盟是个不完整的组织，不易形成本来意义上的综合实力；美国弱俄遏俄方针不会改变，不希望欧亚联盟顺顺当当迈步。

　　欧亚经济联盟的成立利于地区稳定与经济发展。

　　有分析家认为，该联盟是应对欧盟东扩的新政策、新目标和新选择。但笔者看不出新建的欧亚联盟，如冷战时期的“华约”和“经互会”是明确针对“北约”和“欧共体”的组织。俄主导欧亚联盟主要还是通过恢复传统联系重新打造地缘政治、经济、安全空间，守住现有的“家底”。普京已表示希望增强组织凝聚力，使欧亚联盟成为多极世界中的一极，成为欧洲和亚太地区的桥梁。中国外交部发言人日前公开表示，欧亚联盟成员国都是中国的朋友，中国打算与欧亚联盟发展合作。中国的官方立场表明，中国支持世界上任何地区组织和集团做符合地区稳定、和平发展的事。笔者认为，欧亚联盟组织今后会扩大，影响会逐渐增强。

　　（作者系中国前驻哈萨克斯坦大使）