反对派上台会不会赖账?欧元区会不会放弃希腊?
希腊再度引发欧元悬念
将在1月25日举行的希腊议会选举使得整个欧洲看起来又回到了危机年代。民调显示,反对紧缩政策的希腊左翼联盟可能会在选举中胜出。其领导人亚历克西斯·齐普拉斯主张拒付希腊的部分债务,要求重新与国际债权人谈判,修改救助协议,并逆转希腊为换取巨额救助而被迫采取的紧缩措施。这些条件料将不被德国等希腊主要债权人同意。这让欧洲各国再一次面临希腊债务问题:是损失债务还是让希腊退出?2015年初始,欧元就面临困局,并导致汇率连连下跌。
大选:希腊再度带来危机
为了结束因债务危机引发的政局动荡,希腊总理萨马拉斯于去年年底宣布提前举行总统大选。
基于希腊宪法,总统只是仪式性的虚职,但是却需要该国300人议会中的180票赞成票方可当选。但是执政两党在议会只有勉强过半数的155个议席。根据希腊宪法,如果议会经过三轮投票仍无法选出新总统,议会将被解散,并提前举行大选。
分析人士当时认为,希腊两党联合政府贸然提前选举冒了很大的风险,但这也是在重重逼迫之下的无奈之举。一方面这显示希腊政府无法再容忍国内政局动荡前景进一步发酵,另一方面也是在通过这种“断腕求生”式的方式来向“三驾马车”彰显其改革决心。萨马拉斯就是借此向反对派施压。
但是事与愿违,执政联盟支持的总统候选人季马斯在三轮投票中都未能获得当选所需的180票。希腊议会不得不将解散并提前举行大选。
而令希腊议会不得不提前举行大选的,是一个会让希腊经济大转弯的政党——激进左翼联盟党。该党在2012年6月的大选中成为主要反对党,它对希腊政府与国际债权人签署的救助协议持强烈反对立场,并主张停止偿还希腊的债务,重新谈判救助协议相关条款。这与现政府立场完全相反。
债务危机爆发之后,为避免希腊出现可能危及欧元区稳定的无序债务违约,欧盟、欧洲中央银行和国际货币基金组织同意向该国提供两轮共2400亿欧元的救助贷款,希腊则同意实施以减薪、裁员、增税和私有化为主的一系列改革和紧缩措施。
经过四年多努力,希腊财政状况有所好转,2014年第三季度经济同比增长了1.7%,全年有望增长0.6%,可能结束连续6年的经济衰退。
不过,救助协议的执行也使希腊付出沉重代价。这些措施在降低希腊债务水平、改善政府财政状况、增加流动性的同时,也使希腊经济连年衰退,老百姓收入锐减,失业率超过25%,经济和社会代价巨大。希腊民众对改革和紧缩措施的忍耐达到了极限。
正因如此,主张恢复社会福利和德国重新谈判并重组债务的左翼联盟受到了越来越多的希腊选民的支持。这促使激进左翼联盟党在总统选举中拒绝妥协,试图通过提前大选来上台执政。
如果目前的民意格局没有大的变化,那么激进左翼联盟党将有可能上台执政,这将使希腊的改革进程戛然而止,该国与欧元集团的关系将面临严峻考验。
如果其领导人当选后不能与德国等救援国达成一致,希腊出现债务违约乃至退出欧元区的风险将再次显著上升。
从另一方面看,萨马拉斯领导的新民主党也并不是没有机会。尽管希腊民众对紧缩和改革措施不满,但多数希腊人并不希望现在举行议会选举。而且激进左翼联盟党领先的幅度只有三个百分点左右,其支持率也远未高到可以单独执政的程度。如果新民主党能在大选中出奇制胜,希腊的政治经济形势在经过一段时间动荡后将趋于稳定,并有望在欧元区大框架内逐步恢复经济增长。
施压:欧洲大佬强硬发声
对于外界对希腊可能退出欧元区的猜测和担忧。法国、德国和欧洲联盟连日来相继发声,向希腊方面施压。
法国总统弗朗索瓦·奥朗德说,是否退出欧元区应由希腊人自己决定,但希腊新政府必须信守承诺;德国显得“无所谓”,称欧元区“可以承受”希腊退出;欧盟则明确表示反对,称欧元区“不是你想退,想退就能退”,不过关于希腊留在欧元区的条件则可以商量。
这其中,欧元区经济巨头德国的态度颇为微妙。
德国《明镜》周刊3日报道,德国政府认为,一旦激进左翼联盟党胜选,希腊退出欧元区将“难以避免”,不过欧元区已经“可以承受”希腊退出。
报道说,作为财政保守派,德国总理安格拉·默克尔和财政部长沃尔夫冈·朔伊布勒如今认为,希腊退出欧元区的情况“可以对付”,因为希腊退出对其他成员国造成的“连锁影响”有限。
值得一提的是,德国政府当时没有出面否认《明镜》周刊说法,只是强调德国在希腊和欧洲问题上的政策立场没有改变。
不过分析人士认为,这并不意味着柏林盼着希腊退出。由于没有先例,希腊退出对金融市场造成的动荡有多大,谁也无法预知。况且经过几年的救助和一次债务重组,希腊债券持有者主要是欧元国。一旦希腊退出欧元区,德国手里的550亿欧元债券可能会大部分泡汤,这将给德国公共财政带来巨大缺口。希腊退出也将意味着欧元区这几年危机处理的失败,债权国选民对欧盟和欧元的接受程度可能严重受挫。政治后果难以预料。
因此,德国媒体认为,德国政府有意散布的不受希腊讹诈的消息与其说是对欧元区形势的分析,不如说是向希腊方面及激进左翼联盟党领导人亚历克西斯·齐普拉斯施压,并警告希腊选民不要投错了票。
德国媒体把《明镜》这篇报道视为默克尔政府向希腊方面及激进左翼联盟党领导人亚历克西斯·齐普拉斯施压。
或许是“唱白脸”的效果不佳,德国总理安格拉·默克尔的发言人斯特芬·赛贝特7日否认媒体报道,称德国没有在为希腊可能退出欧元区一事制定应急预案,德国政府对希腊的政策没有改变。
退出:希腊不能承受之重
希腊经济体量虽然小,但却一点也不省心。希腊经济规模只占欧元区的3%,但在2009年却掀起“蝴蝶效应”,持续数年的欧债危机的序幕正是从希腊开启。
2009年12月,在希腊公布了政府财政巨额赤字后,被全球三大信用评级机构相继调低主权信用评级,希腊债务危机爆发。2010年5月,时任希腊总理帕潘德里欧与“三驾马车”(欧盟、欧洲央行和IMF)达成协议,同意以紧缩政策来换取紧急援助,但紧缩政策的“苦日子”引起希腊民众的抗议。
“迫于民意压力”,2011年10月31日,帕潘德里欧提出就欧盟救助举行全民公投,引起各方强烈反对。当时,希腊第一次上演了可能退出欧元区的危机。好在帕潘德里欧在外界压力之下悬崖勒马,撤消了公投,其自身也黯然下台。
2012年5月,希腊议会选举,激进左派政党联盟在民调中又占上风,该党表示如果胜出,将废止欧盟救助协议。他们认为,即使希腊不接受援助条件,欧元区也不会舍弃希腊。这让欧元区国家恼怒,欧元区大佬们表示,如果希腊撕毁协议,那么就意味着希腊退出欧元区。所幸,激进左派政党联盟最后并未在那次选举中获胜,希腊退出欧元区的危机暂告解除。
而2015年1月25日的选举倒计时三周之时,“狼来了”的故事再次重演。
不过,分析人士认为,退出欧元区是希腊所不能承受之重。欧元区不是希腊想退就能退的。
首先,希腊退出欧元区,实际上就等同于破产。退出后将带来的一个后果,就是希腊本币剧烈贬值。但希腊所欠的“外债”却都是以欧元计算的,这样一来,希腊的还债负担事实上是大大加重了。
其次,虽然币值贬值理论上对于拉动出口有促进作用,但希腊自身的出口能力有多强还不是太明朗。希腊的主要产业是石化、海运船运、农产品,制造业并不多,因而货币贬值对于出口的贡献会有多大,目前也不明确。
另外,一旦退出欧元区,希腊将会更加“缺钱”。少了欧元区的信用,希腊自身的信用事实上非常“糟糕”,这会使得融资困难、融资成本极高。
分析人士认为,希腊退出欧元区的情况“几乎不可能发生”。这不是一个简单的法律问题,而是一个相互妥协的政治问题。即使激进左翼联盟成功上台执政,希腊也不会像竞选时所说的那样真的停止还债,因为这无异于“自杀”。
(据新华社、央视)