本报记者　秦正长　通讯员　曹小锋

　　小城镇是连接城乡的链条，一面接受大城市的辐射，一面吸引农民“就近城镇化”，避免大城市过度发展带来的“城市病”，因而被称为“小城镇、大战略”。可小城镇如何吸引农民居住？特别是那些像星星一样散落在浙江大地上的历史古镇，如何营造有别于大城市的公共服务、宜居环境和就业载体，尤其是在产业发展和文化风情上讲好“小城故事”呢？

　　近日，本报记者与省政府参事室专家，迎着寒风，前往德清新市镇寻找答案。

　　跨村集聚

　　德清新市，江南七大古镇之一，东去30公里，便是乌镇和西塘，往北30公里外，有南浔和周庄、同里。

　　新市镇近年来相继被评为省级中心镇、百强镇、文明镇，国家级生态镇、历史文化名镇。2010年12月，新市镇被确定为省首批27个小城市培育试点镇之一。

　　我们走进新市镇城东新村（北区）安置点。一幢幢三四层高的“排屋”临河而建，尽管脚手架还没撤，一旁的工程车忙着运输建筑材料，但整个小区看起来，非常整洁漂亮。该项目即将竣工，规划安置186户。

　　这只是新市镇新型城镇化的一个缩影。

　　近年来新市镇以“跨村安置”为抓手，集聚城镇人口。新市镇抓住城乡体制改革试点契机，以工业园区扩容拓展、农村土地综合整治等工作为抓手，大力推进蔡界村向城东村跨村安置工作，安置点在离镇区1公里的城东雁渔荡区块，项目总投资1.2亿元，规划建设用地120亩，规划安置186户。目前，已启动建设115户。

　　而今年，新市镇深入推动跨村集聚，将通过空间置换，再腾出南洋区块、城西区块2个新的跨村安置点共计180亩，吸收厚皋村、丰年村、梅林村、加元村等向镇区集聚，力争通过3年左右努力，实现1000户左右农户向新市镇周边跨村集聚和安置。

　　“跨村集聚”，会带来不少优势：一是改善农村居住环境，增加农民财产性收入；二是缓解土地瓶颈制约，促进节约集约利用；三是带动农村土地流转，壮大集体经济实力；四是促进人口集聚，推动城乡一体化进程；五是农民更好享受城区公共服务资源，拉动县域投资和消费。

　　新市镇“新”在哪？在专家们看来，新市镇如此规划跨村安置点，“大小适中”，有利于聚集人气、配套服务。同时布局紧凑，“麻雀虽小五脏俱全”，城镇化后的农民可以像大城市居民一样，享受学校、医院、超市、市民服务中心、文体活动场所等基本服务。

　　专家们认为，新型城镇化过程中，大城市正迫切需要疏散过多的人口，农民最佳去处或许是郊区新城和新市镇，离土不离乡。小城镇要成为城市化的重要一环，不但要特色引人，还要产业聚人。让农民愿意住、有保障、有班上，新市镇才能形成对大城市的比较优势，也才能避免土地城市化、农民被上楼，实现真正的人的城市化。

　　旅游助力

　　新市古镇，伴水而兴，纵横交错的河网沉淀着1700多年的蚕桑文化、农耕文化。近年来，新市镇加大了对古镇街区文物的保护力度，古镇的“旧石板”逐渐焕发出了新的生机。

　　新市古镇原来最不稀奇的，就是石板。部分青石道板以三斗米的价格卖到了邻县用作农家墙脚，部分则为当地旅游发展做了“嫁衣”。这些石板，有不少是德清在宋代就很有名的“武康石”。像新市目前仅存的西河口及陈家潭武康石帮岸，是不可多得的珍贵历史文物，也被国家列入了全国文物保护单位。

　　为了还原古镇风貌，向外地游客展示原汁原味的水乡古镇，新市镇按照《古镇保护和开发规划》，以古镇南区、北区古民宅修复为重点，开展连片古民宅的修复，并陆续对10多座明清时期的古宅进行修缮。

　　眼下，新市古镇成了杭州市民节假日自驾出游的首选之一。古镇的仙潭民间艺术馆、蚕文化馆、钟兆琳故居、童润夫纪念馆、残庐钱币馆等十多个反映古镇历史文化底蕴的藏馆，成为游客欢迎的文化景点。

　　“通过对古民居的修缮、改建，古镇风貌得到进一步保护，新市古镇更显古朴，具有人文美感，以此促进旅游业的兴旺，为新市城镇化建设引资、引智。”新市镇党委书记姚夏林说。

　　省政府参事室主任潘海生认为，“小镇的特点就在一个‘小’字上，以精致、小巧取胜，营造的是‘慢生活’而不是‘都市生活’，构建的是特色空间而不是‘地标空间’。”新市镇规划要避免复制大广场、大街区、大马路，楼房不能高，马路不宜宽。设计师们要从方便居民、细致生活入手，设计出丰富的“微空间”、“小元素”，如开放而功能多元的小广场，以及小镇标志、街头小筑、街道风情、门窗屋顶，向来访者散发出新市镇特有的风情气质。作为历史文化名镇，新市镇要充分发挥自身历史悠久、名人辈出的优势，可以考虑借力亦已闻名的乌镇、西塘等古镇，成为江南名镇旅游线上的一颗明珠，打响旅游牌，吸引全国游客。还可以进一步考虑依托历史街区，打造新市镇慢生活圈。

　　浙江大学周复多教授说： “新市镇建设还要讲好‘小城故事’，让回家人找到回忆、让来访者留下记忆。”他提醒，一棵老树、几片老宅，都是老镇留给游子的记忆，规划是要挖掘、激活这些元素，而不是抹平历史，“不要轻易把大树砍掉、弯路拉直，把房屋都拆掉，而要发扬历史传统塑造小镇特色。”新市在保持古镇原貌的基础上，修旧如旧，不仅能够保护历史文物古迹，通过合理的开发促使旅游业兴旺，更能为古镇发展带来人气和更多机遇。

　　据悉，今年，新市镇深入实施古镇保护与开发。结合新市历史文化底蕴，进一步完善古镇旅游发展规划，以古镇旅游发展有限公司为平台运作，采取自主开发与招商开发相结合的方式，分期对古镇进行旅游开发，近期重点开发南区三个半岛及觉海寺扩建，中远期开发中区与北区，连点成片，以片带面。大力发展民宿经济，提升古镇人气，逐步形成规模化、市场化运作模式，推进古镇旅游良性发展。

　　采访札记：连月来，本报联合省参事室、浙江大学专家，深入浙江乡镇一线，现场感受浙江新型城镇化的热潮。无论是海盐涌动就地城镇化热潮，嘉凯城携手店口镇打造“城市客厅”助力公共服务配套，还是新市古镇探索新型城镇化的思路，无不显示了浙江人大胆的创新精神。本报将继续寻找“浙江新型城镇化样本”，欢迎读者、专家提供新闻线索。