于新东

　　中央经济工作会议指出，经济发展进入新常态，没有改变我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期的判断，改变的是重要战略机遇期的内涵和条件。具体研究分析重要战略机遇期内涵条件的变化，对指导浙江做好当前与今后一个时期的经济工作具有重要意义。

　　从总体上说，我们的经济发展总体上仍处于可以大有作为的重要战略机遇期的判断没有改变。一方面，和平与发展的时代主题没有变，世界多极化、经济全球化的大势没有变，市场在资源配置中的决定性作用凸显；国内工业化、信息化、城镇化和农业现代化深入发展，市场潜力巨大，社会生产力基础雄厚，科技创新能力增强，深化改革开放取得重大进展，人们生活水平日益提高。但另一方面，国际经济形势依然错综复杂、充满变数，世界经济已由危机前的快速发展期进入深度转型调整期，总体复苏疲软态势难有明显改观；我国经济下行压力较大，部分经济风险显现，经济运行仍面临不少困难和挑战。这些条件决定我们所处的重要战略机遇期，总的来说是一个机遇和挑战空前增多的阶段。必须进一步增强抓住机遇、用好机遇的紧迫感和责任感，积极化挑战为机遇、变压力为动力，更加奋发有为地推进全面深化改革开放、“两富”现代化浙江与“两美”浙江建设。

　　从国际视角看，我们所处重大战略机遇期的内涵和条件发生了变化，具体表现为三个方面：一是随着世界经济大动荡、国际体系大调整、国际格局大变革，发展机遇从可以与全球经济实现共同增长，步入一个必须在外界剧烈动荡调整过程中主要依靠自身努力加快转型升级的新时期。浙江既要埋头赶路抓机遇，更要抬头看路避风险，紧紧抓住危中求机和险中制胜的新机遇。二是随着国际金融危机和欧美主权债务危机的持续发酵，外部需求逐步疲弱，贸易保护主义有所抬头，发展机遇从可以主要依靠外部市场强劲增长为主的阶段，步入一个必须国外国内市场机遇并重的新时期。浙江既要继续稳出口，又要积极创造条件扩大内需特别是消费需求，从而紧紧抓住实现内生增长和创新驱动的新机遇。三是随着新一轮科技创新和产业升级步伐加快，世界可能进入创新集聚爆发和新兴产业加速成长时期，发达国家抢占未来发展制高点的竞争越来越激烈，发展机遇从可以充分发挥后发学习优势的阶段，步入一个必须加强自主创新、加快形成新的经济发展方式的新时期。浙江既要一如既往地学习借鉴发达国家的先进方面，又要提升自身关键核心技术研发水平，从而紧紧抓住推动跨越发展和持续发展的新机遇。

　　从国内视角看，我们所处重大战略机遇期的内涵和条件也发生了相应变化，具体表现为四个方面：一是随着我国经济规模总量和贸易进出口总额跃居全球第二位，外汇储备高居世界第一，经济增速连续保持全球领先水平，发展步入一个必须更加注重提高质量和效益的新时期。浙江既要毫不动摇地加快发展，又要积极主动地转方式、调结构，紧紧抓住经济实力更加雄厚和综合国力极大增强为实现科学发展提供强大物质技术支撑的新机遇。二是随着社会主义市场经济体制不断完善，社会主义制度集中力量办大事的优越性和市场机制配置资源的灵活性日益发挥巨大作用，发展步入一个各项工作成熟自信、运行自如且游刃有余的新时期。浙江要进一步深化改革，紧紧抓住宏观调控经验更丰富、手段更完善和执政能力不断提高为更好地驾驭应对复杂局面提供的新机遇。三是随着社会主义文化大繁荣大发展的不断推动，社会主义核心价值体系深入人心，中华文化国际影响力不断增强，发展步入一个经济发展和文化繁荣相辅相成的新时期。浙江既要积极博采外来优秀文化之长，又要树立高度的文化自觉和文化自信，紧紧抓住人民思想道德素质和科学文化素质全面提高为经济发展和社会全面进步提供的强大精神动力和智力支持的新机遇。四是随着人们生活水平显著提高，基本公共服务水平和均等化程度显著提高以及覆盖城乡居民的社会保障体系加快形成，发展步入一个改善民生力度不断加大和社会管理创新不断加强的新时期。浙江既要不断保持经济持续健康发展，又要着力实现城乡居民人均收入翻番目标，紧紧抓住民族自信心和凝聚力显著增强为实现新的更大发展提供的广泛群众基础和强大精神动力的新机遇。

　　凡此种种均表明，源自我们自己开创又是未来国家命运所系的“重大战略新机遇”已经显山露水并将喷薄而出，但是一切机遇既靠自己创造、靠自己争取，也靠自己把握、靠自己实现，机遇永远属于时刻准备着的人。

　　（作者单位：省委政策研究室）