记者 周松华

　　区委报道组 续大治 章燕飞

　　本报讯 11年前，全国第一家民主法治示范村“花落”鄞州五乡明伦村，随之诞生的村民法制学校亦由此走向全国。但今年秋天起，这块悬挂多年的牌子却和法律顾问室、安置帮教工作站、社区矫正工作站等牌匾，一同逐渐从鄞州群众的视野中消失。

　　“我们以前热衷让‘牌子’说话，似乎不挂上牌子就是没开展工作。”鄞州区司法局局长王宁说，如今静下心来想想，要抓实基层公共法律服务的“毛细根”，行动比牌子更重要。

　　推进公共法律服务体系建设，是司法部今年初部署的重要工作，包括健全法律服务网络、整合法律服务资源、拓展法律服务领域等方面。但在鄞州，以此为主线的探索由来已久。2006年，鄞州率先在全国推行交通事故专业调解委员会，此后又逐步拓展到医患纠纷、劳资矛盾调解等多个领域，至今已有13.92万件专业调解案件结案，满意率99.99%。2008年，鄞州又率先在全省实现基层法律顾问全覆盖，“一村（社区）一法律”顾问制度，让群众在家门口就能咨询法律难题，而且不用花一分钱。为解决基层法律服务中缺乏专人、专岗、导致专业化不足的困局，鄞州司法局去年又在全市率先将司法所从镇乡（街道）收编到司法局，破题“三专”的同时，让基层法治建设高效化成为可能。

　　“所有的探索，都围绕让群众深得实惠的主题。”具有30年司法行政工龄的下应司法所长陈国通说，为解决困难群众申请法律援助不方便的老大难问题，区里去年又在全国首推区镇乡（街道）法律援助审批联网，简易案件当场就能得到批复。“真正打通了法律援助服务联系群众的‘最后一公里’。”

　　鄞州主动“隐牌”的做法得到省司法厅的认可。“今年我们在省级民主法治示范村（社区）的评选中，决定不再要求必须悬挂各类牌匾，更看重具体实施内容和实际效果。”省普法办副主任桂漪雯说。

　　如今，鄞州人民调解成功率常年保持在“千足金”水平。全区现有村（社区）等基层调委会602家，“规范化调委会”创建面达100%，辖区的基层公共法律创新力度和服务水平多次被司法部领导充分肯定。