林王锋

　　为进一步贯彻落实省政府《关于规范农村宅基地管理切实破解农民建房难的意见》中关于严格落实农民建房“四到场”制度要求，规范农民建房管理，坚决遏制违法占地、违规建房现象，争创“无违建市”，临海市去年起在杜桥镇试点开展“六单位四到场”工作。

　　“六单位四到场”是由镇政府牵头，建设规划、国土资源、行政执法、测绘、村民委员会等共六个单位，在建筑放样、基槽验线、施工过程和竣工验收四个环节到场监督实施，从源头规范农村建设管理。

　　一是通过建立六单位联席会议，加强农民建房前置监管，梳理了不按规划建房、抢占多占、建新不拆旧的农民建房“三大乱象”；二是搭建“六方联合”前置管理平台，农民建房开工前必须实行统一放样，镇人民政府受理村民放样申请后10个工作日内组织六单位联合到场，严格按照审批位置放样定点；三是建立长效机制，加大对一户多宅、非法骗取批准等行为的整治力度，强化建设规划、国土资源、行政执法的联合动态巡查，确保“六单位四到场”制度能够在更加清明的环境中有效推行。

　　该项制度在杜桥镇试点实施以后，取得了一定的成效，东部规划分局、国土分局和行政执法中队的建房投诉率分别同比下降了90%以上。今年7月，临海市出台了《临海市规范农民建房管理的意见》，在全市推行“六单位四到场”制度。制度实行以来，对村庄规划的严格执行和对公正公平的严格把握，大大减少了邻里之间的建房矛盾，因农村建房发生纠纷的调解案件同比减少90%，调节群众满意度达到100%。