安吉 织就残障人士“幸福网”

　　竹林沧海，爱在点滴间绽放。

　　安吉，这座联合国人居奖的获得县，村落别致、藏富于民。

　　这个幸福指数达85.12的位居浙江西北的门户县城，为残障人士铺就了一张幸福蓝图：优化无障碍环境，强化“保障与服务”双重职责，让幸福种子在县城各个角落遍地生花。

　　今年以来，安吉县残联继续将抓服务促民生作为第一要务，着力提升残疾人幸福指数；坚持抓政策扶持促就业，铺就残障人士“自助”之路，加快残疾人奔小康的步伐；进一步优化环境，提高残疾人社会参与水平，织就一张保障残疾人的幸福之网。

提高残疾人康复服务水平

　　“大爷，您有什么需要？”日前，在开展康复服务进社区进家庭项目期间，孝丰镇大河村康复协调员潘仕英到78岁的陈生喜老人家核实信息，询问起老人的康复困难以及需求。

　　“我想要一台轮椅，天冷了，这腿啊更是动弹不得了”，没过几天，潘仕英就将一辆崭新的轮椅送到了陈生喜老人手里。

　　陈生喜老人的愿望得以实现，得益于一套名为“安吉县残疾人需求与服务”的电子系统。据了解，该电子系统由安吉县残联自行开发，登录系统后能够查询到全县10000余名持证残疾人的基本信息。

　　助残工作人员将残疾人的基本需求录入，生成康复档案，并通过“残疾人需求调查”这一子系统，将残疾人提出的康复需求传递到镇、县两级，使残疾人的需求可以足不出户就能得到满足。

　　据安吉县残联康复部门的工作人员介绍，在以往，残疾人的康复需求要由本人提出，但由于许多残疾人不熟悉申请方式，导致大多时候诉求无法实现。

　　如今残疾人只需将诉求反映给登门入户的村康复协调员，由他们将需求信息录入系统。乡镇（街道）先进行初审，再将信息上传到县一级，由县残联确认审核，最终将结果反馈到村一级，由村一级负责落实服务。

　　杭垓镇磻溪村的吴昊在村康复协调员登门期间提出了“想要助听器”的需求，通过信息录入审核，吴昊助听器的需求变成了现实。

　　“以前有需求都不知道去哪里申请，找谁申请，费时费力。现在好了，只要张张嘴，咱合理的要求就能得到满足。”

　　对于吴昊的这番话，村康复协调员工作人员也深有感触。如今有了这系统，审核时间大大缩短，工作效率明显提高，也让老百姓“提前”享受了实惠。

　　据了解，为了配合该电子系统，安吉县于今年上半年启动辖区残疾人信息核对和需求调查工作，加大村康复协调员工作的频率和力度，及时了解残疾人的康复、教育就业、文化等需求与特长。

　　这一工作方式由过去残疾人被动发声转变为助残工作人员主动服务。截至目前，已有15个乡镇（街道）的残疾人通过“需求调查”子系统表达康复、教育就业和文化特长等需求，并尽快得到了满足。

　　同时，结合残疾人需求与服务系统，安吉县在全县展开残疾人辅助器具进社区进家庭活动，使服务落实地更为准确、到位，也使康复服务网络体系逐步完善，充分体现了“利民”这一服务宗旨。

　　此外，安吉县残联还通过“惠民、便民”等一系列有效举措，全面提高了残疾人的康复服务水平。

　　继续深化康复工程，今年完成白内障患者免费手术80例、免费验配助听器80例、免费发放助视器15台、免费假肢安装21名，累计共投入资金50.5万元；全面实施了“残疾儿童抢救性康复项目”，本年度有36名儿童参加了相应的康复训练，为2名儿童配备辅具设备，让惠民举措深入人心。

　　加快服务设施建设，突出“便民”。目前安吉县已完成了丰食溪、南北庄、安城3家康复示范站建设，总数达到13家，其中1家为省级残疾人社区康复示范站，2家为市级残疾人社区康复示范站，基本建成“1+15+X”20分钟康复服务圈，与此同时，印发《安吉县残疾人社区康复指导示范站考核办法》，对残疾人康复指导示范站每年考核1次，每3年复评1次，切实提升服务残疾人质量，充分发挥残疾人康复站功能。

铺就残疾人社会保障“安全网”

　　家住杭垓镇大坑村的郭先琴，因精神残疾，长期需要家人照顾。以前，家庭经济条件差，家人为了改善生活时常外出打工，郭先琴无人照看，就成了整天在大街上转悠的“流浪人”，时常饥一顿饱一餐。

　　杭垓镇残联的工作人员入户调查了解郭先琴的情况后，为她申请了重度残疾人基本生活保障金，郭先琴的生活得到了彻底改变。

　　郭先琴仅是安吉县享受基本生活保障工程中获益残疾人中的一个缩影。据了解，自2008年安吉县实施残疾人共享小康工程及各项保障政策以来，累计近万名残疾人得到保障与服务。

　　数据显示，仅2014年，就有2595名重度残疾人纳入基本生活保障，有1480名无固定收入残疾人拿到每月100元的生活补贴，15名贫困残疾人得到临时救助，11名重大疾病农村残疾人享受省级爱心助残特殊救助。

　　此外，安吉县实施贫困残疾人重大疾病和精神患者住院医疗救助，有35人获益，累计救助资金11.7万元；为全县400多名低保精神病人实施免费送药工作，4个季度共服务1600多人次；通过政府公开招标形式为全县10385名持证残疾人统一购买意外保险。

　　为了构筑残障人士全方位的保障，安吉县继续做好针对个体户残疾人养老保险补助工作，确保应保尽保。结合群众路线教育实践活动，根据县残联走访调研工作的安排部署，对全县贫困残疾人家庭危房进行调查摸底和排查工作，全年实施残疾人危房改造55户。

　　与此同时，安吉县积极开展残疾人法律援助工作，与学志律师事务所进行合作，现已受理法律援助4件，深化与安吉县法院残疾人司法救助合作，提高了司法救助力度，切实完善残疾人合法权益保障机制。

　　残疾人基本生活保障和救助体系的完善，织就残疾人社会保障“安全网”，使得安吉残疾人基本生活有保障，逐步提升了残疾人生活的质量。

深入推进托（安）养提标扩面工作

　　“感谢政府为我们残疾人考虑，给我们这么贴心的服务。”近日，说到重度残疾人居家安养服务，天子湖镇曹美芳家人充满了感激之情，都说这项服务给全家帮了大忙。

　　曹美芳肢体二级残疾，家境生活困难。前几年，二级残疾还未纳入托（安）养服务的范畴，曹美芳生活又无法自理，需要家中抽出一名壮劳力专职照顾她的生活起居，给家庭带来了巨大的经济负担。

　　自从安吉县托（安）养政策扩面后，曹美芳享受到了居家安养服务，使她彻底告别以前那种担心受怕的日子。“有了补助，心里踏实多了，我也能补贴点家用了”。

　　重度残疾人居家安养服务政府来“买单”，是2008年9月起安吉县残联为减轻残疾人的家庭负担，进一步改善残疾人的生存状况而实行的重度残疾人居家安养惠民工程。目前，全县有1085名重度残疾人享受到这一惠民政策。

　　在实施重度残疾人居家安养惠民工程中，还提高了托（安）养补助标准，集中托养从12000元/年提高到15000元/年，居家安养从4800元/年提高到6000元/年。

　　在政策保障的同时，安吉县残联还建成了湖州市首家公立公办的残疾人托养中心，做好残障人士服务载体建设工作。该中心于今年10月16日正式投入运营，为全县残疾人提供集中托养、康复训练和治疗服务。

　　近日，笔者走进托养中心，崭新的托养大楼里入托残疾人正悠闲地看着电视。“干净、舒适，像家里一样方便。”昌硕街道云鸿社区居民汪云说。托养中心外山清水绿，屋内窗明几净，康复设施一应俱全。

　　“整个托养中心分为托养、服务功能、康复理疗、活动及工疗五大区域，其中托养区目前共有床位138张，前期推出46张，分为两人间、三人间、六人间，所有的房间都配有电视、空调等设施。”托养中心主任周琳介绍说，考虑到入托人员身体情况，每张床位均采用医用多功能传呼对讲系统，护理人员则按照1：4标准配备。

　　这里设施先进，设备齐全，就连收费也“接地气”。根据床位类型、护理等级等不同标准进行收费，每月费用标准从1800元到3000元不等，按照规定，重度残疾人还能享受集中安养补助，每年的补助金金额为7500元或15000元，这笔费用便可以直接用于抵减收费。

　　“按入托人员每年有15000元的集中安养补助，享受二级护理、最高600元伙食费及650元三人间床位费这些条件来核算，他们每月仅需支付1300元就能享受到所有服务。”周琳给大家“算了一笔账”。

　　据介绍，安吉县残疾人服务载体建设日臻完善，目前，安吉县拥有民办托养机构5家，125名重度残疾人得到庇护（托养）服务；依托“乡镇居家养老服务中心”，在50%的乡镇创办残疾人托养（日间照料）庇护机构，基本建成“1+6+X”20分钟托养服务圈。

切实优化残疾人生活环境

　　家住梅溪镇红庙村的残疾人陈美娥患类风湿性关节炎已经有15年了，现在手脚关节萎缩，一日三餐靠丈夫喂。丈夫向家国既要干农活，又要照顾卧病在床的妻子，日子过得着实不易。

　　今年9月份，安吉县残联得知陈美娥家的困难后，将医用升降床、轮椅、衣架、活动坐便器等设施送到她家。考虑到陈美娥长期卧病在床，很容易长褥疮，残联又送了防褥疮床垫。

　　安吉县残联还花钱在陈美娥家门口浇筑了一个斜坡。“这样我老婆有时出门晒太阳，我推轮椅就方便多了。”向家国感激地说。

　　为了推行残疾人无障碍出行服务，安吉县残联开展了无障碍设施进家庭工作，使像陈美娥这样的残障人士获益。

　　据了解，安吉县残联无障碍设施（辅具）进家庭自2012起开始实施，今年已实施101户，总投入36.5万元；累计已实施无障碍进家庭200户，发放无障碍辅具1073件，其中配送护理床68张，安装扶手88个，无障碍移动坡道21组，家庭无障碍改造12户，其他辅具884件，总投入资金约89万元，本年度11月份再扩大实施无障碍设施（辅具）进家庭53户。

　　除了推进残疾人家庭的无障碍环境改造，安吉县还出台了《 安吉县宜居乐活残疾人十大无障碍行动》（2012——2015），每年在全县范围内开展无障碍环境建设：在安吉县实验初中和县老年大学开展手语培训班，在全县信用联社网点开设手语培训视频教学，畅通残疾人信息交流；按照政务公开的要求，在残联网站发布残疾人的政策信息、办事程序，在浙江政务服务网公布13项便民服务办事流程，为残疾人办事提供便利……

　　与安吉县残疾人家庭无障碍环境优化的同时，残障人士的文体环境也日渐优化，安吉的残疾人在文体活动中更是表现优异。

　　在全国第八届残疾人运动会上，安吉县残疾人运动员获得6金5银3铜，成绩位列湖州市第一，实现了安吉县运动员参赛人数最多、参赛项目最广、参赛成绩最好的“三项历史之最”。

　　文化工作实现新的跨越，2013年，安吉县成立残疾人竹叶龙舞蹈队，在省、市文艺汇演中荣获一等奖，同年，完成了安吉县“同行”残疾人艺术团、体育协会、文艺协会注册工作，“同行”残疾人艺术团成为全省首家县级残疾人艺术团，已经参加了2014年夏季法国第42届和平艺术节。

　　物质的保障让安吉的残疾人士得以吃饱穿暖，文体环境的改善更是打开了一扇残疾人的精神之窗，让他们沐浴温暖，感受精神的富足。

　　一个个惠及残障人士的举措，让爱的种子逐渐生根发芽，使得安吉县残疾人事业结出硕果累累。