于新东

　　所谓新常态，是一个新的不同以往并将长期存在一段时间的发展状态。其情状态势，一是不同以往，二是持续影响。正是在这样的认识与判断的基础上，我研究提出了“产能过剩更加强化、买方市场更加强化、成本高企更加强化、贸易摩擦更加强化、创新无限更加强化”等“五个强化”为主要特征的新常态表现形式与内容。

　　从旧常态的短缺经济、生产有限，发展到今天的“产能过剩更加强化”。产能过剩成为全球性棘手问题已非一朝一夕，化解产能过剩成为我省当前经济工作的一个突出方面。比如，有研究报告显示，我省钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等行业产能过剩矛盾相对突出，其中，我省普通碳钢竞争力不强，3万吨级以上造船产能相当部分缺乏竞争力，绝对性过剩比较明显。我省水泥、平板玻璃行业已没有属于淘汰的落后产能，但相当时期内产能大于需求，为绝对性过剩。我省化纤产能总体上处于全国先进水平，目前产能已略大于需求，随着一批新建化纤项目形成产能，绝对性过剩将会明显。因此，必须把化解产能过剩矛盾作为产业结构调整的重点，推动产业转型升级。

　　从旧常态的不愁销售、卖方为大，发展到今天的“买方市场更加强化”。买方市场意味着，一方面市场饱和更甚，另一方面市场竞争加剧。似乎该有的都有了，新的市场需求一时难以激发。比如，从消费增速来看，前三季度全省社会消费品零售总额12151.2亿元，扣除价格因素，实际增长10.5%，同比略有回落。根据我省三季度工业企业生产经营及景气状况调查显示，有38.2%的企业认为产品需求减少和订单不足依然是企业无法充分发挥生产能力的主要因素。

　　从旧常态的资源充足、成本低廉，发展到今天的“成本高企更加强化”。广大中小企业生产经营成本上升主要集中在原材料价格大幅上涨、劳动力用工成本持续上涨、人民币继续升值和财务成本不断提高。从目前的势头看，这些成本上升的因素及其影响，还将继续存在，有的还有可能加剧。比如，从我省金融机构贷款余额来看，金融机构本外币贷款余额增速从一季度的9.6%回落到前三季度的8.6%，新增贷款4427亿元，同比少增386亿元，小微企业融资难与贷款有效需求不足并存。

　　从旧常态的低价取胜、跑量巨大，发展到今天的“贸易摩擦更加强化”。我国这些年来成为贸易保护主义的最大受害国，已经连续18年成为遭遇反倾销调查最多的国家以及连续8年遭遇反补贴调查最多的国家。作为对外贸易大省，浙企遭受的贸易摩擦案件数量逐年增长。据统计，全国约7成的贸易摩擦案件涉及浙江，涉案金额占国内涉案总额的25%。在2009年到2013年的5年间，浙江遭遇来自美国、欧盟、印度、巴西等26个国家和地区发起的贸易救济调查案件423起，涉案金额达102.2亿美元，其中反倾销案件占三分之二以上。

　　从旧常态的创新不足、升级缓慢，发展到今天的“创新无限更加强化”。如果前面四大新常态都是对经济的约束趋紧，那么，唯有这一大态势是对经济的重大利好。科技创新不仅改写了公司图谱与产业地图，也极大丰富了人们的沟通联系与日常生活。这一切都可看出科技创新所催生的新兴产业诞生进而新增长点“井喷”的威力是何等巨大、宽广、深远。2013年全省有26项重大成果获国家科学技术奖，其中国家自然科学奖4项，国家技术发明奖8项，国家科技进步奖14项，产生了一批具有重要影响的原始性创新成果。可以说，科技创新无比广泛而强大的支撑引领经济社会发展的地位与作用进一步强化。

　　（作者单位：省委政策研究室）