记者 聂伟霞 见习记者 金春华

　　县委报道组 郑琳健

　　本报云和12月16日电 “进城打工20年了，今天，我们一家人终于名正言顺当市民了。”今天上午8时30分，在云和县行政审批中心大厅公安窗口，紧水滩镇梅山村村民周伟娟第一个拿到了新的居民户口簿。

　　云和今起全面启动户籍管理制度改革工作，取消农业户口、非农户口的性质划分，统一转换为居民户口，实行城乡统一的户口登记制度。到今年年底，将完成全县9万余农业户口的转换工作。“今后，农业户口在云和将成为历史，农民将真正实现带权进城，安家落户。”云和县扶贫办副主任柯平松说。

　　在周伟娟新领的户口簿上，原来的“农业户口”改成了“居民户口”，住址从以前登记的“紧水滩镇梅山村”变成“白龙街道大坪社区”。

　　随着城镇化进程加快，特别是云和县实行“小县大城”战略以来，已有35%的农民下山转移、74%的人口集中在县城居住。今年5月，云和县作为全省户籍管理制度改革试点县，开始进行城乡一元户籍制度改革。“我们改革的目标是把农民的不动产变成可以带着走的‘动产’，农民只要带着‘社员证’就能保五权，没有后顾之忧地进城。”柯平松说。五权就是农民的土地承包经营权、林权、宅基地使用权、集体资产股权和农民原有的其他权益。

　　云和在户籍制度改革中实行农民的经济身份和社会身份相分离的做法，保留原农业户籍人口拥有的各项权益。一方面，把社会身份转入所在社区，完全纳入城镇住房和社会保障体系；另一方面，经济身份保留在原经济组织，享受原有的土地（山林）承包经营权、集体经济股权收益及相关涉农政策和待遇，并可继续享有下一轮土地（山林）承包等权益。

　　同时，通过农村产权制度改革、宅基地使用权跨社流转、社区管理服务机制创新等五个专题改革试验，进行了林权、集体经济收益分配权等五项产权制度改革，切实保障进城农民各项权益。截至11月底，云和县的林权、集体经济收益分配权等五项产权制度改革逐步到位。农民可以“揣”着各种权益证书安心当市民。

　　目前，云和县还挂牌成立农村产权流转交易服务中心，农村的土地承包经营权、林权、宅基地使用权、集体资产股权等各类产权流转、交易已经全部纳入服务中心，以进一步推动各项权益的流转、交易及融资。