通讯员 楼 伟　 本报记者 施 翼

　　自2004年开始，我省在全国率先开展“小企业创业基地”建设试点工作，2005年出台了《关于加快推进小企业创业基地建设的指导意见》，2012年制定了《浙江省小企业创业示范基地评定办法》，树立一批小企业创业基地的典型和标杆。2013年，我省又开展了“创建智慧小企业创业基地（楼宇、园区）”活动，推动小企业创业基地的信息化。

　　截至2013年底，在全省160家省级小企业创业基地中，省级小企业创业示范基地66家、省级智慧小企业创业基地（楼宇、园区）60家。像“万麒装饰”原先是杭州市拱墅区一家小企业，创业之初手中有订单却因资金周转陷入困境，幸好公司所在的小企业创业基地——杭州元谷文化创意产业园，及时提供了资金帮助，如今公司在行业内有较高知名度。这样的故事在全省160个小企业创业基地中不胜枚举。

　　多种模式开花结果

　　近日，省经信委有关负责人表示，通过对其中143家省级创业基地进行调查、分析，努力探索扶持小企业成长的新格局。小企业创业基地是我省拓展创业空间、降低创业成本、优化创业服务、培育新的经济增长源的重要载体和有效抓手，也是我省中小企业走出“低小散”发展模式的重要途径。通过抓创业基地建设，对促进我省新兴产业领域的创业，利用和盘活存量资产，做到节约集约用地，提供共性和集中式创业服务起到了积极作用，从而实现以创业促就业、以就业促发展。

　　从建立方式看，当前我省小企业创业基地主要有四种类型：一是依托工业集聚区、工业园区，集中建造一批标准厂房作为创业基地，这是我省创业基地建立的主要方式；二是利用当地原有企业的厂房、仓库等闲置场地，经改造后作为创业基地；三是结合新农村和小城镇建设及利用其他适合创办小企业的场地建设创业基地；四是在大中城市引导小企业入驻大厦楼宇创业发展，建设都市型创业基地。

　　从基地建设主体看，第一类由市、县、乡镇（街道）各级政府部门投资建设；第二类由集体经济投资建设；第三类由民营企业投资建设。从基地服务内容看，据调查统计，只提供孵化场地、公共设施和物业管理的占54.5%，增加了部分代理服务和专项服务的占37.8%，再增加贷款担保和风险投资服务的占7.7%。

　　从基地入驻企业看，大致分为四种类型：一是科技孵化型，以各类科技孵化器、科技创业园、大学生创业园为主体；二是制造配套型，以培育小企业为主、具有滚动孵化功能的创业基地，主要位于县域、乡镇和城乡结合部的农村；三是设计创意型，主要集中对工业设计和文化创意类企业提供培育孵化场地和服务；四是现代服务型，主要集中对电子商务、现代物流等现代服务业方面的企业提供培育场地和服务。

　　诸多难题亟待破解

　　据介绍，经过近10年的发展，我省在促进小企业创业方面取得了较为可喜的成绩。由于小企业规模小，资金实力弱，在审批办公和生产用地上存在先天不足。因此，这些创业基地采用由政府财政投资为主或市场化运作的方式，通过厂房低价租赁及财政补贴，对小企业进行培育扶持；二是对创业基地内的道路、水、电、排水、消防、通讯、网络、绿化等基础设施进行配套，同时完善搞好职工公寓及餐饮等生活设施配套建设。

　　省经信委有关负责人认为，在实践中深感创业服务还存在不少困难和问题，需要进一步重视并加以解决，更好地扶持广大创业者大展身手闯市场。一方面，有待于进一步提升小企业创业服务的认识，进一步健全创业服务体系和队伍。另一方面，由于国家层面缺乏发展规划指导，小企业创业基地尚无全国统一标准，概念还不够清晰；小企业创业基地的影响力还不够，没有类似于科技孵化器的政策待遇；小企业创业基地的服务能力总体上较弱、孵化率不够高、入驻企业固化现象比较明显；各地的重视程度和支持力度不一，发展水平参差不齐。

　　另外，缺乏相应的金融服务机制。以抵质押为前提的银行贷款模式不可能满足小企业创业的资金需求；小企业创业成功率低、风险高，应由政府建立贷款担保机制，但目前我省以民营为主的融资性担保行业现状，因风险与收益不相匹配，难以较好承担起对小企业创业的贷款担保作用。

　　这方面，湖州市经过两年探索实践，扶持小微企业发展成效明显。据湖州市经信委负责人介绍，作为全省小微企业“政策落实”唯一试点市，该市打出一套涵盖优政策降税负、重创新拓融资、促转型兴产业的“组合拳”，有效破解了该市小微企业“成长的烦恼”。

　　据统计，全市共18万家次小微企业享受税费优惠，累计金额达15亿元；23家融资性担保公司累计为4万余户中小微企业提供500多亿元贷款担保；投入14亿余元建设小企业创业基地，入驻基地企业超过700家。

　　对此，省经信委有关负责人表示，我省在思考下一步培育和扶持小企业创业基地的过程中，一是要加强对小企业创业促进工作的专项督查；二是要推动小企业创业服务体系和队伍建设；三是要加强对小企业创业基地建设的规划、指导和扶持；四是要推动建立有利于促进小企业创业的投融资服务机制，积极推动大众创业万众创新。