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00002版:要闻

金华整改落实出真招见实效

“四张清单”回应民生诉求

  本报记者 周咏南 翁浩浩

  如何评价乡镇干部工作到不到位,群众满不满意?在金华,这个问题变得很简单,因为只要晒一晒“四张清单”,看看办结多少、待办多少,结果便一目了然。

  第二批党的群众路线教育实践活动基本结束之后,为让群众能长期感受到教育实践活动带来的变化,金华市深化“走村不漏户、户户见干部”制度,以“四张清单”回应民生诉求。

  党员干部作风问题清单、群众诉求清单、群众工作具体任务清单和群众信访积案清单,生动具体地回应了群众所忧、所求、所盼,就如同4把开启群众心扉的金钥匙,增强干群间的鱼水深情。

  会不会走过场——

  为民没有休止符

  近日,记者来到金华婺城区竹马乡政府,老远就看到乡政府门口沿马路竖立着一块醒目的告示牌,上面是该乡党委、政府领导班子及成员的作风问题清单,每一项都列出整改内容、责任人和完成时间。而在乡政府大院内,LED大屏上滚动着各村“四张清单”,来这里的人都可以查看监督。

  “教育实践活动基本结束后,‘四张清单’成了我们整改落实、服务群众的有效载体和监督举措。有了清单,就好比射箭有了靶子,能有的放矢、精准发力。”竹马乡党委书记陈小华说。

  这些天,一场扬尘污染治理专项行动正在该乡进行,已有4家碎石场停业整顿。原来,竹马乡辖区内水泥厂和碎石场众多,货车运送原材料时,粉尘和碎石四处散落,导致“晴天一身灰、雨天一身泥”,周边群众怨声载道。竹马乡党委、政府主动把此事列入群众诉求清单,要求碎石场等企业增加挡墙和喷淋装置,运输车辆加盖帆布,沿途马路按时洒水,并联合执法部门查处违法生产企业,这让当地村民拍手称好。

  “兴峰路夜里太黑,没有路灯,不安全”;“村里垃圾清运不及时,垃圾桶经常装不下”;“溪上村房子快造好,路、水、电要快点跟上”……翻开磐安县双峰乡的群众诉求清单,记者看到绝大多数建议、意见涉及村民切身利益,关系村子整体发展,都是群众看在眼里、急在心里的事。

  一份份详实的清单,都是乡镇干部一步一个脚印走出来的。

  “三爱三怕”,一度刺痛义乌市稠城街道干部的心。街道干部在收集清单内容时,有群众毫不客气地提出:干部爱坐办公室,怕下基层;爱听汇报,怕听土话;爱遥控指挥,怕一线解难。很快,这些话就被写进党员干部作风问题清单,成为党员干部整改的“指南针”。

  截至11月底,金华各乡镇、街道累计查找干部作风问题3080条次、群众诉求7421个、群众工作具体任务1812项、信访积案614件。

  能不能落实处——

  整改始终在路上

  有人说,群众的诉求,就是群众给干部画的像,就是群众给党委、政府出的考卷,只有让群众的每一个诉求都落到实处、得到解决,才能让群众信服和认同。

  “汽车簸,七里到。”这是浦江县浦后路七里段道路的真实写照。七里段修建于上世纪70年代,是连接县城与岩头、郑宅、白马3个乡镇的交通要道,因路面破损严重,加上交通拥堵、事故频发,群众意见大。2005年,该县启动七里段道路拓宽改造工程,但由于涉及拆迁农户315户、房屋800余间,工程一拖再拖。这次,仙华街道将其列入群众工作具体任务清单,全面开展排摸,尽可能帮助征迁户解决各种现实困难,征迁户陆续在征迁协议上签字。如今,七里段道路拓宽工程已全面完成。

  疑难症,一个个被破解;硬骨头,一块块被啃下。“终于又喝上干净的自来水了。”两个月饱受无水之苦后,金东区岭下镇杨梅峡村村民奔走相告。前段时间,该村供水系统老化损坏,由于村里无力修复,村民喝不上自来水。问题被列入该镇群众诉求清单后,副镇长李志阳主动认领,约两个月时间里先后跑市、区有关部门20余趟,争取到95万元资金,解决村民用水问题。 (下转第二版)

  (上接第一版)

  在金华,“四张清单”实行“一日一梳理、一周一汇总、一月一销号”的销号制管理,确保清单和承诺的每个项目整改到位。

  在东阳市江北街道办事处,记者看到一本《问题导向手册》,里面罗列街道班子成员、基层站所党组织、小区(村)党组织、企业党组织的问题清单。每个整改项目后面都留有空白,用于问题销号签字。比如“健全干部联系服务群众制度”这一整改项目的“完成情况”一栏写道:街道主要领导坚持每月15日接访,已走遍所有小区(村),建立由1035名党员干部、居(村)民代表、群团负责人、热心群众组成的46支社会服务中队。

  浦江县中余乡则实行“微信销号工作法”,每周梳理、审核各项任务完成情况,完成的给予销号,未按时完成、工作不达标的予以留号,在微信群内曝光,并将销号任务完成率与工作津贴、年终评优挂钩。雅湖畈人工湿地杂草清除工作拖延了两天,该乡相关干部被通报批评,同时扣发工作津贴。

  截至11月底,全市各乡镇、街道已解决党员干部作风问题2754个、群众诉求5395个、群众工作具体任务1198个、信访积案431件,化解率分别达到89.4%、72.7%、66.1%和70.2%。

  是不是图形式——

  一诺千金会有期

  问题清单就像一张药方,有了药方,也有“抓药”、“煮药”和“吃药”等环节。而要让“药”真正发挥作用,每个环节都必须严格把关,落到实处。

  在金东区澧浦镇浣纱塘村党员活动室,墙上高挂的一块牌匾上写着:“村务为公 民生至上——夸本届村两委能干实事,注重民生,敬佩之余欣然命笔”,十分醒目。这是该村村民孙明凡代表大家专门送给村两委的。曾经,浣纱塘村是当地有名的软弱涣散村,村两委班子闹矛盾、不干事,村民意见很大。新任村党支部书记孙乾生把创业承诺和“四张清单”作为干事的指南,和村干部以及联村干部余毅华一起,大刀阔斧地办成了一桩桩实事:收回8年没收回的村集体承包款;积极争取上级支持,发动村民自愿捐款,启动村庄饮用水改造工程、居家养老服务中心建设工程;为村里争取到160亩改田造地项目……

  婺城区箬阳乡琴坛村的200余名村民,一直希望村里的优质茶叶、猕猴桃和土蜂蜜能打开销路。为帮助群众落实这一诉求,箬阳乡党委、政府专门请金华市旅游局实地考察,制订旅游特色村规划。今年初,琴坛村通过村经济合作社与部分村民合股的方式,成立金华市仙岩南山生态园开发有限公司,大力发展山区生态旅游。“以前,村民把猕猴桃挑到城里卖,每公斤两三元钱都没人要。现在客人来得多,销路越来越好,前几天有个游客就收购约3000公斤猕猴桃。”村支书廖祥海笑着说。

  不准在上班时间关门办公;不准无故缺会、无视会议纪律;不准对群众反映的问题乱表态、放空炮;不准对群众说“不晓得、别找我、去问领导”之类敷衍的话;不准上班时间随意串岗、扎堆闲聊、大声喧哗……义乌市义亭镇党员干部有自己的“双十不准”要求。截至目前,共有23名未按规定执行的镇干部和工作人员被通报批评。群众普遍反映,现在到镇里办事容易多了。

  制度的生命力,在于严格执行;制度的意义,在于可持续发展。为促进“四张清单”整改常态化,金华市委组建了13支督导组,派驻各县(市、区)和市区重点区块开展巡查督导。督导组以暗访、实地查看、召开座谈会、个别访谈等多种方式,主要对经济工作各项指标完成、落实民生实事和党建工作、生态环保、平安建设等情况开展综合督查。每月开展一轮督导,每轮督导不少于10天。同时,针对“四张清单”中反映出的镇村干部作风问题,金华开展了不守规则行为专项整治,截至目前,共有29名乡镇干部受到处理,其中免职7人、辞退22人;362名村党员干部被问责处理。

  为民解忧的动力,无形中转化为经济发展的推进力。据统计,今年前三季度,金华市GDP增长8.2%,居全省第二位,省“411”、省重点建设项目投资完成率均居全省第一位。


浙江日报 要闻 00002 “四张清单”回应民生诉求 2014-12-08 浙江日报2014-12-0800009 2 2014年12月08日 星期一