成也石油
败也石油
石油创造了委内瑞拉的两大“最值”:全球最大的储油国、拉美地区能源依赖度最高的国家。在这个已探明储量为2970万桶的国家,石油与天然气之总产值高达GDP的25%,石油收入占该国总出口的95%、政府预算的96%,并为社会发展领域的投资提供了80%以上的资金来源。鉴于上述石油经济的突出特色,全球油价波动不可避免地引发委内瑞拉的经济起伏,酿就了这个石油富国的成败传奇。
在查韦斯时代,委内瑞拉充分享受了全球油价超级周期带来的红利,也悄然滋生了经济发展的隐患。2000年至2012年期间,委内瑞拉石油收入较前期翻了一番多,经济增长位于拉美地区国家前列,在减贫和缩小社会差距方面也有不俗表现。
然而,在这种“成功”模式下,石油收入被大量用于社会项目,社会性开支“挤出”生产性投资,使得委内瑞拉的石油产能日渐萎缩。
对于石油经济而言,产能不足和投入不足形成恶性循环,成为高悬在经济发展颈项之上的达摩克利斯之剑。更为糟糕的是,查韦斯治下的委内瑞拉未能摆脱传统的“资源诅咒”,石油工业之外的其他产业发展受到严重制约,国内90%的商品依靠进口,经济外部的脆弱性凸显。
由于产业结构的扭曲,委内瑞拉在油价高企时代也无法摆脱输入性通胀和物资紧缺的噩梦,而油价下跌则进一步加剧了经济困境。据委中央银行统计,截至2014年8月,委内瑞拉通货膨胀率已高达63.4%,物资短缺指数亦超过20%,经济已明显出现偏离正常轨道的不良趋势。
在国际油价现已跌破70美元/桶的背景下,口袋空空的马杜罗政府不得不选择增税、加强价格管控和取消汽油补贴等措施。然而,对于今天的委内瑞拉而言,前两项政策已应用至极致,而取消汽油补贴可能导致的国内油价上升,很可能加剧以往的民众反政府抗议。
委内瑞拉前石油部长胡安·佩雷斯曾称“石油不是黑金,而是魔鬼的排泄物”。而今谶语再次成真,对于“石油诅咒”下的委内瑞拉经济,如果政府无法大规模地调整经济结构,无法推行大幅全面改革,那只能束手待毙或静候新的历史机遇了。 (据新华社)