秦诗立

　　近日，李克强总理在浙江考察时，希望浙江把自身改革发展和长江经济带建设紧密结合起来，打造江海联运服务基地，敢闯敢试，面向世界，带动腹地，促进转型升级，为长江经济带的发展起画龙点睛的战略支撑作用。

　　长江经济带以长江黄金水道为纽带，流域涉及东、中、西部10余个省份，经济、人口总量占全国40%以上，同时发展水平呈梯度演进特征，是我国发展回旋余地最大、升级潜力巨大地区。

　　实际上，浙江民营经济较发达，民营企业家们早已自发参与长江经济带建设，成为长江沿线省市招商引资重点，总投资规模应不下5000亿元，并以制造业、商业为重点，较好推进了当地经济升级、居民增收、城市繁荣，也初步形成了浙江与沿带省市紧密的经贸分工与合作体系。

　　新时期，浙江如何利用好战略区位、特色优势，加强顶层设计，科学建好一批战略支点，发挥出对长江经济带建设的画龙点睛作用，是一项重大课题。笔者认为，可重点从以下方面着力，建好平台，完善体制，形成亮点。

　　一是合作建好洋山江海联运枢纽。洋山港区是我国发展江海联运最佳平台，也是长江经济带与海上丝绸之路两大国家战略融合推进的天然纽带。目前，浙沪合建的洋山深水港已成为全球最大的单一集装箱港区，正在建设中的四期将为江海联运专用泊位。伴随长江经济带建设，浙江需加强小洋山北侧江海联运码头建设可行性研究，增强江海联运吞吐能力；加快小洋山北侧围垦成陆与综合开发前期工作，加快完善顶层设计与实务操作，加快招商引资与开工建设，加快培育发展江海联运中转集拼、国际集拼、物流加工、转口贸易、分拨配送等航运服务业；加强浙沪合作深化，创新建构港区一体化的口岸监管与海事服务体系，实现上海自贸区业务与制度创新向小洋山北侧区域覆盖；加强江浙沪合作，优化长江口内外侧江海联运分工与合作，优化进出口业务组成和比例，增强洋山江海联运枢纽对长江经济带经济的升级带动作用，成为其“走出去”与“引进来”的战略桥头堡。

　　二是创新建好宁波海铁联运枢纽。受南京长江大桥通航能力、长江中上游枯水期变长、上海深水泊位及集疏运体系设计能力日趋饱和等影响，长江经济带亟需在有效挖掘长江黄金水道通过能力的同时，积极发挥好宁波海铁联运的分流作用，加快成为第二通道。近年来宁波海铁联运异军突起，已在省内、江西、湖北、湖南、重庆、陕西等地建立起10余家海铁联运“无水港”，成为南方最大海铁联运港。新时期需激活浙江民企积极性，创新参与金甬、九景衢、衢丽、衢池等铁路建设与运营，创新参与海铁联运业务培育与发展，创新形成跨省市、跨关区海铁联运“一站式”编组与通关，加快提高宁波海铁联运规模和比例，更好承担起长江经济带海铁联运主枢纽的战略职责。

　　三是探索建好杭州跨境电子商务综合创新试验区。随着国内外居民消费越来越多已从生活性刚需向个性化满足转变，电子商务不仅增强了消费的便利性及其信息的透明性，也有利于消费者、营销商、厂商间密切互动而利于精准化、少量化定制生产模式日益普及，有效减少产能过剩、产销不匹配等问题。杭州是我国电子商务之都、首批跨境电子商务试点城市，阿里巴巴是全球最大电子商务运营商。探索开展杭州跨境电子商务创新试验区建设，争取在口岸监管便利化、国际结算便利化、国际物流便利化、国际维权便利化等领域开展创新试点，有助于长江经济带产品和服务更好地与国际市场对接，并增强市场话语权、上移国际营销价值链位置；也有助于国际市场优质的商品与服务进口到长江经济带，更好服务于流域企业降低运营成本、居民提高生活品质，成为共享国际化红利的战略平台。

　　四是深入建好义乌国贸综改试点。以市场采购模式推行、国际内陆港建设等为亮点的义乌国贸综改试点成效良好，已对带动长江经济带轻工产业、文化产业等发展发挥了重要作用。新时期需深化义乌国贸综改，结合区域通关一体化、国际货运班列扩面化、国际结算便利化、进口贸易便利化等试点争取，更好成为长江经济带商品制造升级、商贸物流提升、居民就业增收的重要引擎。

　　进一步，不难发现浙江四大点睛之笔间存有内部逻辑，需统筹规划、系统推进、形成合力。一方面需加强洋山江海联运枢纽与宁波海铁联运枢纽间的战略联盟研究、杭州跨境电子商务创新与义乌国贸综改试点间的业务与体制协同推进，另一方面需加强四大平台间的战略互动，以更好地承担起、发挥好长江经济带战略支点功能，成为长江经济带建设画龙点睛中精彩的一笔。

　　（作者单位：省发展规划研究院）