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00001版:一版要闻

权力,在法治框架内运行

——从行政执法问责中心看规范执法监督

  本报记者 吕玥

  通讯员 吴培维 黄成峰

  【报告摘要】 全面落实行政执法责任制,严格确定不同部门及机构、岗位执法人员执法责任和责任追究机制,加强执法监督,坚决排除对执法活动的干预,防止和克服地方和部门保护主义,惩治执法腐败现象。

  ——摘自《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》

  深秋,天气渐冷。站在剡江后葛村段一块近40亩左右的沙滩地上,奉化市溪口镇后葛村村干部葛尧国心里却暖洋洋的。

  “这次市里很有力度,一个来月就把这块土地清理好了,很快,我们就能在这里种上雷竹和花木了。”老葛的眼神里,满是喜悦和期待。

  他口中的“有力度”,说的是前段时间,奉化市行政执法问责中心雷厉风行地调查、问责后葛村倾倒渣土事件。当时渣土倾倒的地点,就在他脚下的这块沙滩地上。

  原本这是一个环形坑,2012年7月,后葛村村委会通过开垦复耕的决议,准备运来渣土开展回填工作。然而,具体实施的郭某并不具备建筑渣土运营资格,市渣土办却开出了4张清运证。结果,郭某超面积倾倒渣土,严重侵占了剡江水域,下游群众对此意见很大。

  接到举报并立案调查后,奉化市水利局今年上半年对郭某作出行政处罚,要求限期恢复原状,市城管局也多次实施行政处罚。然而罚单一张一张飞过来,沙滩地还是老样子。

  今年7月,此事经媒体曝光后,奉化市行政执法问责中心立即启动调查。在对相关当事人进行谈话、取证和现场察看等一系列程序后,问责中心马上对存在失管、失职问题的市城管局、市渣土办、市水利局等部门的相关负责人开展追责。目前,奉化市渣土办负责人吴某、溪口镇综合执法中队副中队长董某正在接受初步审查。

  与此同时,后葛村沙滩地上也出现了长久以来少见的热闹场景。“岸边两台挖掘机、江上一艘挖泥船不间断作业,黄泥车进进出出……”葛尧国对之前持续了近一个月的整改印象深刻,更让他难忘的是,市、镇相关部门领导、工作人员三天两头跑到工地监督,抓落实。

  这样的改变,不仅仅出现在剡江边的沙滩地上。为严格规范执法行为,加强执法监督,狠刹以往一些部门领导干部存在的不作为、乱作为之风,今年3月奉化市成立行政执法问责中心。截至目前,问责中心通过领导交办、主动巡查、群众举报等渠道收到各类线索20多条,已经调查萧王庙原西江村违法建房、宁波平清牧业有限公司违法排污等21起案件。

  问责中心不仅与日常线索较多的民情会办中心、行政执法中心、“五水共治”办、“三改一拆”办等部门和单位建立线索来源及移交制度,还发动专业志愿者、媒体等社会力量加强明察暗访,拓宽问责线索来源。为全面落实行政执法责任制,建立了由市纪委牵头,市委组织部、检察院等部门联手的行政问责联席会议制度,对不合法、不规范的行政执法行为及负责人进行问责。

  据了解,今年以来,问责中心共问责政府机关工作人员36人、村干部5人。其中,受到党纪政纪处分16人,移送司法机关处理4人,批评教育、诫勉谈话21人。


浙江日报 一版要闻 00001 权力,在法治框架内运行 2014-12-01 3702282 2 2014年12月01日 星期一