本报记者 徐峻 苏靖 邓崴

　　嵇哲 杨军雄

　　30多年来，农村改革的脚步从未停止过。今天，农村改革又站在了一个新的历史节点。

　　秋收时节，记者行走台州乡野，感受农村产权制度改革等新一轮农村改革让土地焕发的勃勃生机：一些工业化、企业化的产权制度安排、要素和生产组织方式，正被引入农村，盘活了土地资源，释放了新的生产力，同时也给农民带来更多的增收方式，给广阔田野带来新的希望。

　　产出效益“流转”来

　　郑祥法是温岭龙岗村的种粮大户，手里管着1400多亩地，涉及10多个村。老郑已不记得这么多地是流转了多少次才汇集起来的，但流转价格一直记得很清楚：“这几年一亩地每年都要涨200块，今年每亩1400元。”

　　比较一下台州其他地方，老郑的这个价格也不算特别贵。据记者了解，一般情况下，种粮的每亩地从几百元到一千多元不等，种经济作物的每亩通常都超千元，高的达2000多元。

　　土地集中到懂技术、善经营的能人大户、专业合作社或是家庭农场等新型农业主体手中后，地还是那块地，产出效益却大不相同。

　　水旱轮作、粮经结合，台州不少地方的土地亩产出轻松过万，所谓“千斤粮万元田”。路桥区种粮大户梁国平有1200亩地，西兰花和早稻轮作。一亩西兰花第一茬能割3500斤，第二茬还能割1000斤，两茬下来，就能卖出1万多元。

　　如没有土地连片流转，显然不可能有这样的产出。土地规模化生产大大提高了土地产出率，正是今天农民愿意土地流转的原动力。

　　温岭箬横镇推行土地流转后，流转面积已占全镇承包耕地的72%，涌现了一大批粮食和经济作物种植大户，农业产业化迅速推进。

　　在箬横镇便民服务中心，大型显示屏上显示着今年镇里土地流转的招投标信息，流转土地的年限、招标底价、中标价格等一目了然。

　　（下转第二版）

　　（上接第一版）

　　工作人员介绍，近年来村集体土地和七成以上的整村流转都通过镇农村土地流转服务中心完成。郑祥法去年就在这里以每亩每年1258元和1151元的价格拍到了三透里村的90亩地和下闸村131亩地的5年经营权。

　　老郑对1400多亩西兰花和水稻轮作，但这位种粮能手并不都是自己种西兰花，每年7月到次年3月把1000亩地转给其他西兰花大户，他每亩再收租金七八百元。这种季节性流转在台州并不鲜见，像水稻和甜瓜、葡萄等经济作物轮作，种粮大户常常会再将土地季节性流转给其他大户。

　　毫无疑问，正是有了土地产出的增长才支撑起流转价格的不断攀升。据统计，10年前路桥的耕地流转率约为30%，5年前约为38%，2年前约为53%，而去年已达54％。目前，台州全市土地流转率已达52%。记者发现，流转并非规模越大越好。便于精耕细作的适度规模，从亩产效益看更具优势。

　　“甩手掌柜”田头乐

　　仙居县横溪镇郑桥村，一块块空地上晒满了稻谷。68岁的章岩金在家闲不住，到田头看看。

　　隔着白色衬衫，能隐约看到老章口袋里的香烟，中南海、利群各一包。有人调侃：“老章抽的香烟档次越来越高了。”“种田赚来的。”老章忙解释。

　　章岩金家有6亩地，去年入股了当地的新合股份合作农场。从此，大部分农活都由农场包了，老章只要花几天时间插秧、晒谷就行。6亩稻田共收获稻谷6000斤，按农场的收购价每斤1.8元，再刨去2400元的成本，净赚8000多元。今年春天农场结算，他还拿到了1500元分红。

　　放在以前，这6亩地老章一个人根本对付不了。如今老章闲的时候时不时还到农场去打打工，开沟一天150元，看水一天80元，这类零活他今年也挣了万把块钱。

　　去年初由132位农户入股成立的仙居新合股份合作农场，是浙江首家股份制合作农场，负责运作800亩地的生产及1500亩地的后序加工与产品销售。农户自家地里生产的稻谷，由农场统一收购，农户可领到高出政府最低收购价一两成以上的现金，农民还可按股份分享农场稻谷加工销售后的红利。

　　当地农业部门的同志说，这种“股份＋合作＋农场”的组织在充分保障农户权利的同时，也产生了规模生产的效益。农民无需离开自己的土地，就能从土地上解放出来。在这种统分结合的模式下，家庭经营与社会化服务有效衔接，农户在自家田头当起了“甩手掌柜”，挣得更多了。

　　老章特别提到，以前自己防虫打药一年要8次，不光费力，每次还要花七八十元买药。农场现在一年打3次就够了，光这就省了不少钱。

　　农场场长俞荣火解释，像机耕、植保等农活和米面加工，农场都有专人来干，比普通农户干得好还省钱。他们农场的绿色稻米不光价钱高，还供不应求，每斤毛利比一般的高出几倍。

　　这样的股份合作农场在台州越来越多。

　　温岭人叶如友的三分地入股了兰公岙股份合作农场，原先种番薯，现在种大棚樱桃，“收入整整翻了10倍！”

　　玉环火山茶股份合作农场的入股村民不仅有茶叶市场价保底回报，还能享受集体所得分红。

　　玉环垟根村有2200多亩文旦，村民按每亩地40棵树折价2万元的条件入股合作社，384户的土地构成合作社768万元注册资本。如今，喷滴灌、防虫、剪枝及销售的大部分工作都由合作社统一代劳。

　　据不完全统计，去年台州有3000多农户加入了20多家股份合作农场，土地入股面积1万多亩。

　　虽然每个股份合作农场的规矩不尽相同，但都有几个共同的“统一”，农场提供统一的社会化服务和农户的家庭经营相结合，该统则统，该分则分。

　　除了股份合作农场，在家庭农场、专业合作社等新型组织中，土地入股、机制创新、农业产业工人、按产计酬加按股分红、保底收益加按股分红等创新层出不穷，一些合作社还抱团成立合作社联合社。温岭的葡萄、西瓜、粮食等15家合作社自愿联合组成了万家农民专业合作社联合社，这样的联合社在温岭已有6家。

　　进城打工、经商可以让农民迅速增收，但相当一部分农民仍需依赖土地致富奔小康。这种农作经营方式的变革，让农民亦工亦农两不误，让他们按照自己的愿望守在土地上。调查中记者发现，新型农作经营方式下，多数农民在土地上获得的收入并不亚于他们进城打工的收入，这也使得他们愿意扎根在土地上。

　　唤醒“沉睡”的资产

　　走进“半农半渔”的温岭市滨海镇新民村，因为村里的成片耕地极少，不少村民已不种粮，而是造船、经商或务工。这里是全国首批农村土地承包经营权确权登记试点村，党支部书记冯匡友告诉记者，村民都盼望早点把“红本本”（确权证书）拿到手。他们期待这本证能像城里人的房产证一样，用来抵押贷款什么的。

　　说起贷款，仙居新合股份合作农场已获预授信700多万元，俞荣火说，如有新项目，至少钱的事就不用担心了。

　　在政府的牵线之下，台州当地金融机构今年与36家新型农业经营主体进行了授信签约。临海市福禄豆面专业合作社获得了150万元授信额度。台州农信系统对农场、农场主、农户的授信近年来逐年有较快的增长，到今年3月末已达8432.3万元，比年初增长41.8%。

　　台州市农办副主任赵明友认为，确权是为了赋予农村产权权能，当下台州正着力探索赋予农民对财产的收益、处分权能。

　　据悉，台州全市已累计发放农村住房抵押贷款20.5亿元。土地承包经营权抵押担保则已在温岭、临海等地试点。像郑祥法那样的种粮大户，凭土地流转合同就可以抵押贷款。

　　台州农村产权制度改革催生了农村金融创新。临海跻身省级农村金融改革试验区；温岭农合行在全省率先推出农村土地承包经营权流转质押贷款；仙居农信联社在全省率先推出“丰收农场贷”家庭农场贷款；临海农商行在全省首创“助农保”贷款，重点支持新型农业经营主体在土地流转、农机具购置、农田水利、大棚设施等方面投入。数据显示，上半年台州涉农贷款余额2648.73亿元，农户贷款32万户。

　　消息灵通的农民眼下关注上月末挂牌成立的台州农村产权交易所。符合条件的农村土地承包经营权、农村房屋所有权、农业装备所有权等11种交易品种可通过该平台，采取协议、拍卖、招投标、竞价等方式进行交易。年底前，这种农村产权交易平台将覆盖台州的各县（市、区）。

　　统计数据表明，台州今年上半年农民人均纯收入10634元，同比增长10.5%，其中财产性收入已达613元，同比增长11.4%，农民财产性收入正进入加速增长通道。