民主立法,彰显人民意志
——从代表联络站看社会各方有序参与立法
本报记者 廖小清
通讯员 孙光辉 杨杨
【报告摘要】深入推进科学立法、民主立法……健全法律法规规章起草征求人大代表意见制度,增加人大代表列席人大常委会会议人数,更多发挥人大代表参与起草和修改法律作用。完善立法项目征集和论证制度。健全立法机关主导、社会各方有序参与立法的途径和方式。
——摘自《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》
“我们在代表联络站征集到的建议,有些已经体现到《浙江省社会养老服务促进条例(草案)》的修改报告上了。”11月27日下午,列席省十二届人大常委会第十四次会议的省人大代表孙阳,走出省人民大会堂时,高兴地对记者说。
这个月孙阳格外充实:他先后深入杭州江干区的两个代表联络站,就该草案征集群众的意见、建议;这几天又列席人大常委会会议,把梳理出来的群众意见带到会上。
《浙江省社会养老服务促进条例(草案)》与广大群众切身利益紧密相关。为了让这部关系千家万户的法规更接地气、更惠民生,前期,各级人大代表都通过代表联络站征求群众建议,29名省级领导干部人大代表和30余名省人大常委会组成人员,也陆续走进代表联络站听取基层代表和群众的意见,目前已征集到2100多条建议。
眼下,分布在全省各乡镇(街道)的2478个代表联络站,已成为社会各方有序参与立法的重要途径和方式。每月,各代表联络站都专门安排一次活动,由人大代表到选区接待和联系选民,收集和反映社情民意。
11月27日上午,记者来到杭州下城区长庆街道浙大御跸社区代表联络站,公布在墙上的接待制度及28张代表名片一目了然,区人大代表、浙大御跸社区党委书记肖瑛正在整理这个月选民接待日收集到的社情民意。
长庆街道2003年成立人大工委并开始探索建立代表联络站,每月举行一次接待活动。人大长庆街道工委有关负责人告诉记者,前段时间,代表联络站开展“查找不适应全面深化改革要求的法律法规条文”意见征集活动,辖区有关部门、人大代表、居民群众都踊跃参与,提出20多条意见和建议,由联络站整理后反馈给有关部门。
肖瑛说,现在,大家有什么好的意见、建议,不仅每月可以来提,年底还可以在省、市、区三级人大代表集中接待日上来说,让更多民声民意体现到人大立法和党委、政府决策中去。
以代表联络站为平台,充分调动人大常委会组成人员联系代表、代表联系群众,是省人大常委会深入推进科学立法、民主立法的有益探索。省人大常委会法工委有关负责人介绍,为进一步发挥代表联络站的作用,激发代表履职积极性,省人大还鼓励人大代表根据自身特长,认领立法调研项目库中的立法项目,全面了解群众的各种不同利益要求,为立法提出意见、建议,使立法的内容更加科学合理,提高立法质量和水平,努力使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意志、得到人民拥护。