本报记者　秦正长　通讯员　曹小锋

　　强镇加快公共服务　　　 配套建设的棘手问题

　　浙江县域块状经济发达，小城镇成长迅速。在新型城镇化进程中，崛起的小城镇如何提升现代化城市水平，加快公共服务配套建设，一直是摆在人们面前的难题。

　　联合国开发计划署试点城镇——浙中诸暨店口镇党委书记方维炯也遇到这样的难题。

　　店口常住人口14万，有着良好的产业基础，去年全镇的生产总值破800亿元。虽然它是一个工业城镇，但是第一、三产业的比重很低，尤其是第三产业。这个镇上生活的众多白领有着较高的消费需求和能力，而这里商业低端，无法满足与支撑消费需求，消费力亦大量外流。同时，在诸暨的整体规划中，作为全省首批27个试点小城镇之一的店口是诸暨北部的副中心，城市配套和公共设施水平也亟待提高。

　　当地的政府规划，也在伺机解决这些问题。在店口中央路镇政府对面有一块核心用地，原计划做展览馆，但考虑到店口人对城市建设提出的更高要求，重新定位成一个现代化的商贸中心，与旁边的文化中心一起，为店口人提供全面的生活服务。但是，找个对区域的定位与理念一致的合作伙伴，一直是个问题。

　　党委书记方维炯坦言，店口政府希望项目建起后，商家能够持有不要分割、统一运营管理，这样才能保证他们对该区域的初衷并满足当地的需要，提升整个镇的生活品质。这个规划确定后，他带队出去找过多次，但大的商业企业愿意到镇上来的少，有些对建商贸中心有兴趣但没有整体运营能力，或者对商业的定位与理解不一致。

　　一举多得的市场化方案

　　无独有偶，2003年8月，央视《新闻联播》栏目到店口采访，浙江省国资委旗下唯一上市房企嘉凯城集团也到店口为其战略性产品——城市客厅做调研，这一产品引起了店口镇的密切关注。

　　嘉凯城是一家国企上市公司，在国家新型城镇化战略背景下，结合自身在一二线城市开发与运营商业项目，以及大股东浙江省商业集团老商业的优势，实施战略转型，直接下沉到经济强镇，希望打造一个将现代体验式商业与政府公共资源配套融合在一起，能带给当地城镇居民现代、时尚、便捷与健康的城市级生活的一站式服务平台。嘉凯城称它为“城市客厅”。

　　据了解，嘉凯城（店口）城市客厅融合了现代商业资源、O2O零售业态，政府也将其市民广场、文化中心等公共服务配套空间植入其中，从而全方位满足当地居民的生活与服务需求。“它不仅仅局限于一种纯消费的场所，更是店口人一个共享生活与服务的平台，是店口人的客厅和金名片。”方维炯表示。

　　更为重要的是，嘉凯城还为政府担心的建设资金和合作资源问题，提供了良好的解决方案。据了解，嘉凯城为其城镇生活服务平台战略，已构建了一条从投资到开发、运营管理与房地产金融的全产业链。以店口城市客厅为例，“嘉凯城将全面负责项目的投资、建设及建成后物业的运营和管理，业态中的政府公共服务配套则在建成后部分由政府回购，从而减轻政府前期投入的资金压力。”

　　很显然，这种市场化的资源整合一方面显著减轻了地方政府的财政负担，另一方面企业也获得了政府公共服务配套这一特色业态植入带来的人流，并形成竞争壁垒，降低了企业的投资风险，而广大城镇居民则在家门口即可享受到城市级的生活品质，可谓一举多得。

　　城镇商业服务设施的新版本

　　金秋的店口街头，车水马龙。记者与省参事室参事来到店口政府极力引进与推动打造的“店口金名片”。远远望去，嘉凯城城市客厅与店口镇政府比肩而立。这个占地近5万平方米的现代建筑组群已经结顶，工人们在进行最后的收尾工作。嘉凯城店口项目负责人袁可可介绍，店口城市客厅将在明年试营业，招商进度已超过80%，物美超市、星美影院以及麦咭儿童乐园等一线商业资源确定入驻。

　　省政府参事、省城乡规划设计研究院院长陈桂秋参事感到震撼：“店口政府引进的嘉凯城城市客厅在开发投资的模式、规划设计、商业业态设计等都具有创新性，是城镇商业服务设施的新版本。万达广场、万象城，在大城市比比皆是，但在镇一级能把传统的商业升级融合政务和政府的公共配套，还没有。”

　　曾长期担任全省规划与编制负责人的王东祥参事认为，店口政府通过引进的嘉凯城城市客厅能有效提升城镇功能、服务功能、形象功能，改善投资环境，树立城镇风貌新亮点，有很强的市场竞争力和示范效应，能够带动周边的整体提升，其发展模式是个多赢格局，具有推广价值。

　　在座谈会上记者了解到，当地政府为推动该平台的搭建，做了大量的服务配套工作，包括周边环境的打造，如以城市客厅为核心建立了公交系统，公交车起点放到城市客厅，辐射到每个村；在商业资源与布局上，向嘉凯城城市客厅调整与聚集，实施商业的集中管理；在项目推广中，政府帮着给每个村镇发布信息，并在项目的招商中，给予招商奖励资金等。

　　很显然，市场力量的进入，正对店口镇公共设施建设和高层次人才的集聚，以及当地居民生活品质的提升，带来积极影响。