刘卫东

　　据《纽约时报》报道，美国总统奥巴马近日签署一份秘密指令，指示驻阿美军2015年在“塔利班继续同基地组织勾结”的条件下可以对其展开军事打击，并配合阿富汗政府的相关军事行动。这一政策调整一经曝光就引发了外界关注，美国从阿富汗尽快撤军的计划难道变了不成？

　　从当前局势来看，奥巴马此举并不出人意料。首先，当前美国的反恐形势严峻，“伊斯兰国”组织在伊拉克和叙利亚势如破竹的攻势不仅让曾在这里投入数千亿美元改造费用的美国颜面尽失，而且也严重干扰了奥巴马政府重返亚太的计划。如果塔利班再火上浇油，与基地组织勾连，而让被视为反恐标杆的阿富汗重蹈伊拉克的下场，将会是美国难以忍受的。既然阿政府军短期内仍是扶不起来的阿斗，奥巴马就只好让驻阿美军继续发挥余热了。

　　其次，奥巴马政府需要改变自己“软弱可欺”的形象。近两年来美国政府在应对利比亚、叙利亚、伊拉克、乌克兰等一系列国际问题上的举动饱受诟病，在很多美国人看来，奥巴马只会动口不敢动手，甚至在实力不足挂齿的对手面前也胆小如鼠，丢尽了“世界霸主”美国的脸。为了改变自己缺乏魄力、行事软弱的不良形象，奥巴马需要找个敌手来一试身手，打不了如日中天的“伊斯兰国”武装，收拾一下江河日下的塔利班也能稍微展示一下他的英雄气概。

　　再次，奥巴马需要取悦共和党国会。在阿富汗问题上共和党一直倾向于谨慎撤军，认为应根据当地局势而不是武断的时间表来确定撤军日期，否则可能导致前功尽弃。美国中期选举共和党全面掌控国会后，奥巴马在外交问题上不得不更多迁就对手的主张，调整在阿富汗问题上的政策也有助于换取对方的理解和支持。

　　最后，阿富汗新总统阿什拉夫·加尼比其前任更愿意接受美军在阿的广泛军事行动，而今年以来美军在反恐战场上的伤亡大幅下降，这些因素都为奥巴马政府扩大在阿军事活动的范围提供了条件和便利。

　　奥巴马上任后为了彰显自己与布什政府的不同，将从冲突地区撤军列为自己的优先外交议题，迅速确立了从伊拉克和阿富汗撤军的时间表，也引发了外界对其的广泛争议。经过6年多的历练，奥巴马在逐步成熟起来，知道单纯依靠理想主义无法应对错综复杂的现实挑战，只有处理好各种关系，他才可能让自己的工作更为顺利；只有掌握好妥协与强硬的分寸，他才能得到更多的认可。在这一调整出台之前，奥巴马身边的一些文职助理反对这个决定，认为不应再次让美军冒着生命危险，参与针对塔利班的军事行动；而军方人士却坚称，不管谁成为威胁，美军都有权对其进行打击。经过权衡，奥巴马选择站在了军方一边。

　　客观来看，奥巴马此举比坚持原计划更为务实。首先，新决定不会影响奥巴马在阿富汗的撤军计划，驻阿美军还是会按既定方针在今年底减至9800人，新决定只不过给他们的作战使命增加了一项成本不高的内容，既不会触及反战者敏感的神经，又可以安抚好战者躁动的心，可谓花小钱办大事。其次，塔利班并非驻阿美军的主要敌手和最大威胁，奥巴马给塔利班施压只是为了防止其助纣为虐给美国添乱，而并非要灭了这股力量，实际上美军明年不会再定期搜捕塔利班势力，也就是说这只是一种预防性举措，没有改变原有基本战略。再次，新决定虽然扩大了美军用兵范围，但是否打击、如何打击、打击多久的决定权仍掌握在奥巴马手中，在实际操作中他会根据形势慎重应对，不会使自己受到过分拖累。

　　总的来说，奥巴马的新决定看似要让驻阿美军卷土重来，实际上只不过在战术层面上给他们增加了一项有条件的简单使命，而丝毫没有改变其原有的战略布局。外界也无需对此做出过分解读。

　　（作者系中国社会科学院美国研究所专家）