本报记者 吕玥 通讯员 李爽 陈卓

　　有一群人，他们就生活在我们身边，与普通人一样学习、工作，但他们的身份却是罪犯。

　　与监禁不同，他们接受的是大墙外的刑罚，即社区矫正。

　　作为全国首批开展社区矫正工作的省份，我省开展社区矫正工作10年，已依法解除矫正13万多人，再犯罪率为0.1%。

　　这个数据怎样实现，又意味着什么？这些人生的迷失者，又是怎样走向新生？

亲情：浪子回头金不换

　　“奶奶，这饺子味道怎么样？”

　　“嗯，非常好吃，谢谢你们！”

　　近日，在德清县振兴社区三楼活动室内，德清县晨曦社会工作服务社的社工们，正带着小伟、小新（化名）等社区矫正人员，开展“关爱老人、情系夕阳”包饺子活动。

　　他们发挥各自特长，剁肉、洗菜、包饺子……有车的还自告奋勇接送老人，“一大家子”其乐融融。社区矫正人员小伟说，听到老人的真心感谢，心里十分温暖。这样的活动让社区矫正人员有机会通过自己的努力服务社会，也让他们的内心受到很大触动。

　　发动群众、依靠群众，是“枫桥经验”的基本内涵，也是做好社区矫正工作的根本保证。为破解社区矫正工作面临的“人手少、任务重、专业力量薄弱、矫治质量不高”等问题，2013年2月，德清县司法局在全省率先以政府购买服务的形式，将社工组织服务引入社区矫正工作。目前，该局已引入3个社会工作服务组织、22名专业社工，得到了服务对象及其亲属和社会各界的广泛认同。

　　社区矫正的预期目的能否实现，很大程度上取决于社会力量的参与程度。宁波市海曙区司法局自社区矫正工作开展以来，积极整合社会资源，于2012年6月1日搭建归途心理工作室服务平台，已先后开展心理辅导、志愿服务等活动50次，累计服务达807人次。

　　同时，我省已建村（居）社区矫正工作站两万余个，覆盖率达到94%，使社区矫正工作前哨延伸到村居（社区），发挥了帮教帮扶和安全稳定“第一道防线”的作用。

　　在这支帮扶大军中，志愿者们也是不可或缺的一支重要力量。目前，全省共有54585名社区矫正社会志愿者奋战一线，为每名社区矫正人员落实矫正小组；省综治办、省公安厅、团省委等10家单位部署实施“社区矫正志愿者阳光行动”，充分运用大专院校、企事业单位和社会团体等组织力量，组建2500多人的“社区矫正阳光志愿者”队伍，先后对3000余名未成年社区矫正人员开展专业化、项目化结对帮教活动；鼓励社会组织为社区矫正人员心理咨询、学习教育、公益劳动、就业指导和困难帮扶等提供专业化、个性化服务，帮助社区矫正人员顺利融入社会。

帮教：规范执法戒恶习

　　刷指纹、脸部扫描……日前，在温州市瓯海区仙岩司法所，社区矫正人员小王正在一台仪器面前报到。这天是社区矫正人员来该所进行日常报到的日子，大家纷纷来到一台设备前，完成上述“规定动作”。

　　该所工作人员介绍说，这套系统已事先储存了相关社区矫正人员的指纹和脸部信息，通过“指纹+面部”识别双重认证机制，可以实现社区矫正人员日常报到、学习劳动、请销假等工作的电子化管理。如发现矫正人员未按要求及时报到的，系统还将自动向工作人员、社区矫正人员发出警示，并自动判定违规情节，提示工作人员采取措施，有效克服了传统工作模式费时费力以及“人情执法”等弊端。

　　让人印象深刻的还有苍南县社区矫正监管指挥中心的操作平台。每天，通过社区矫正监管指挥中心的大屏幕，观察辖区内每一名社区矫正人员的动态，是苍南县司法局社区矫正科工作人员每天的“必修课”。

　　技术的不断进步，实现了社区矫正由“人防”向“技防”的有效转变。据苍南县司法局社区矫正科科长胡潮溪介绍，成立于2013年3月的苍南社区矫正监管指挥中心，是我省首个县级社区矫正信息监管指挥中心。

　　该中心占地约150平方米，设有服务大厅、档案室、社区矫正突发事件应急处置总指挥部，以“监管、教育、帮扶”为工作目标，形成了登记分流、接收解矫、系统监管、文书制作、统计送达等 “五位一体”的工作格局。该中心的成立，有力地推进了该县社区矫正工作的管理规范化、管理平台联网化、警情处置常态化。

　　据了解，温州市自2006年在瓯海区开始试点社区矫正工作以来，已累计接收社区矫正人员20844名，目前共有在册社区矫正人员7057名，约占全省的六分之一。在传统管理模式下，庞大的社区矫正人员群体给这项工作带来了严峻的挑战。

　　但温州的成绩单依然亮眼：2013年该市社区矫正人员重新犯罪率为0.1%，并且连续3年没有发生严重刑事再犯罪。“技防”、“人防”并举，为社区矫正提供了有效保障。据省司法厅相关工作部署，我省已于今年6月实现了社区矫正监管指挥中心在县（市、区）司法行政机关的全覆盖，借助科技手段进一步提升社区矫正的规范化水平。

　　管理是矫正基础，教育是治本之策。近年来，全省各地围绕社区矫正人员的教育方式也进行了一系列探索。

　　在三门县社区矫正教育服务示范基地，占地约30000平方米的基地里，教育室、心理咨询室、谈话室、档案室、过渡安置室等一应俱全。在这里，社区矫正人员除了可以聆听报告会，还可以观看法律讲座、宣传片，开展公益劳动、心理矫治等。通过劳动和学法，社区矫正人员法制意识不断增强，犯罪心理和不良恶习也得到有效矫正。

　　而在2013年1月建立的玉环县社区矫正中心（玉环县法制教育中心），该基地的警示墙、法治史长廊、法治文艺创作展览室等场所也别具特色。在这里，社区矫正人员可以从事公益劳动，接受法制教育、警示教育，进而端正社区矫正人员的服刑态度，增强社区矫正执法的严肃性。截至目前，该县已组织全县社区矫正人员集中公益劳动2854人次，集中点验教育1077人次，集中学习487人次，开展各类法制教育活动8次。

回归：走出低谷返正途

　　对于社区矫正人员来说，犯罪后就进入了人生的黑暗期。在他们人生的最低谷，是村（居）社区矫正工作站专管员给他们带来了“一缕阳光”：他们在矫正期内打工、创业，有的还娶妻、买房。这些看似不可能的事情，却真真切切发生在我们身边。

　　日前，在杭州市拱墅区祥符街道映月社区，全省首个村（居）社区矫正工作站站长湛勇讲述了一个个生动的帮扶帮教故事。

　　诸锡龙（化名），因犯诈骗罪被判刑。假释出狱后，映月社区帮其办理了低保，但由于一时无法适应社会，他平时总是足不出户，沉默寡言，相当自闭。映月社区矫正工作站成立后，专管员的多次上门和心理医生的不懈疏导，打开了诸锡龙尘封已久的心扉。现在他会主动来社区矫正工作站和专管员聊天，脸上也逐渐出现了笑容。用他的话说：“社区矫正工作站已经成为了我的第二个家。”

　　每一位社区矫正工作者都是心灵的导师，他们付出艰辛，用真心和真情感化社区矫正人员，引导他们回归正途。

　　在义乌市廿三里街道司法所的王瑞庆眼里，矫正人员也有人格。他们虽然触犯了刑法，但也需要得到关心和尊重。这种善待，更有利于他们的改造。因此，他在工作中从来不带丝毫偏见，用博大的胸怀去接纳他们，同他们谈心、交流。

　　在舟山市定海区，老检察官李培增受司法局聘请，成立工作室，重点帮教那些对矫正抵触情绪大、表现差、重新违法犯罪风险较高和未成年的矫正人员。自2013年3月工作室成立以来，李培增对社区矫正人员进行谈话教育130余人次，付出了巨大心血。

　　而在慈溪市，则活跃着一支“社区矫正乡音志愿者队伍”，每一名非慈溪籍社区矫正人员都配有一名“乡音”志愿者，对他们实行“人情化监管”。从2012年8月组建到2014年1月，全市共为323名非慈溪籍社区矫正人员配备了329名“乡音”志愿者。通过“乡音”志愿者的共同监管和帮教，非慈溪籍社区矫正人员安心工作生活，自觉接受社区矫正，遵守监管规定。

　　“近年来，社区矫正的技术手段越来越先进，但始终不变的原则是，人性化监管、融入式回归。”一位社区矫正工作人员告诉记者。

　　“我省开展社区矫正工作10年来的事实表明，这一没有围墙的刑罚执行方式大有可为。”省司法厅社区矫正局局长徐祖华说，大批主观恶性小的轻刑犯在社区服刑，让他们保持正常的家庭和社会关系，有利其尽快融入社会，预防和减少犯罪，促进社会和谐稳定。10年来，全省累计接收社区矫正人员17.76万人，依法解除社区矫正13.36万人，再犯罪率为0.1%，从未发生社区矫正人员重大恶性案件和影响社会稳定的重大事件。

　　■ 链接

　　什么是社区矫正？

　　社区矫正是一种非监禁刑罚执行制度，也就是不把犯罪人员监禁起来，是目前国际上普遍实行的一种刑罚执行制度。

　　在我国，社区矫正是将管制、缓刑、暂予监外执行、假释等符合法定条件的罪犯放在社区内,由专门的国家机关在相关社会团体、民间组织和社会志愿者的协助下，在判决、裁定或决定确定的期限内，矫正他们的犯罪心理和行为恶习，促进他们顺利回归社会。

　　社区矫正从什么时候开始？

　　2003年，最高法、最高检、公安部、司法部联合下发通知，决定开展社区矫正试点工作，当时确定北京等6个省市为首批试点地区。

　　2005年“两院两部”又联合发文，将试点范围扩大到18个省（区、市）。

　　2009年9月，“两院两部”联合下发意见，开始在全国试行社区矫正。

　　社区矫正效果如何？

　　绝大多数社区服刑人员都能认真接受矫正，遵纪守法的意识和社会责任感明显增强，社区服刑人员在矫正期间的重新犯罪率一直保持在较低水平，绝大多数人员结束矫正后保持正常的家庭和社会生活。