正确处理改革、发展、稳定三者关系，是新时期我省各级党委、政府必须面对并着力解决的重大课题。在实践中，重大公共政策、重大改革措施、重大工程项目等重大事项，始终是牵动改革发展稳定大局的敏感点。

　　有的干部靠“拍脑袋、下决心”做事情，结果引起群众不满，得不到群众支持，甚至损害了群众利益，影响了社会稳定。这是典型的重大事项决策实施或重大工程项目开建在前，风险评估程序事后补做的“倒置”行为，无疑隐含着巨大的风险。

　　伴随改革步入“深水区”，经济社会发展面临更加复杂的局面，人民群众对党和政府工作的期望、要求越来越高，主体意识、权利意识、利益诉求越来越强烈，重大事项的推进实施也承载更多的社会风险。在此背景下，社会稳定风险评估机制应运而生。作为一项具有政治前瞻性的风险管理的制度安排，这是立足发展实际，基于民众期盼，回应社会实践要求的重大制度性创新。

　　根据重大决策社会稳定风险评估机制要求，要完善公众参与程序，涉及到老百姓切身利益的决策，必须保证公众的有效参与。公众参与不能走形式、走过场、要让老百姓有机会真实反映意见建议，保证决策获得百姓的认可。比如通过听证会、座谈会的方式听取公众意见，或者发布文件征求公众意见。同时，完善专家咨询论证程序。涉及到专业技术领域的问题，必须经过专家咨询论证，使决策更加民主、科学、规范。