百姓表达诉求、参与社会管理的平台——
网络问政,沟通零距离
本报记者 廖小清 通讯员 张永霞
核心提示:
近年来,随着网络的飞速发展,网络问政逐渐常态化,既方便人们表达诉求、反映意见,又便于党委、政府了解民情、听取民意。浙江网络问政始终走在全国前列,并逐渐提升为网络理政,在推进社会治理、改善民生、服务群众中,发挥着重要作用。
今年6月16日, 由省委、省政府授权省政府新闻办的官方微博、微信“浙江发布”正式上线,将浙江的网络问政推向新高潮。在短短的4个月内,“浙江发布”微博的粉丝已超过120万。
紧接着,我省11个地级市,除了“嘉兴发布”尚未上线外,其它均已亮相,90个县(市、区)也有75个开通官方微博,在全省各地形成了一个政务发布的矩阵。
微博,只是我省网络问政的一部分。窥一斑而见全豹,从过去领导(部门)信箱、到网络论坛留言,从领导与网民在线交流,再到官方微博、微信公众号实时互动,网络问政发展日新月异,逐渐成为党委、政府问计于民和普通群众表达诉求、参与社会管理的窗口。
解民忧——
矛盾有了“减压阀”
“水木清华南苑南门外的入口道路窨井盖,因为基础不严实,车辆经过会发出很响的‘咣咣’声,严重影响工作和生活……”
让网民“法正天心顺”意想不到的是,自己在丽水“网络问政直通车”论坛发帖后,不到20分钟,丽水市建设局就作出回应:“尽管该路段维修职责尚未明确,但针对楼主问题,已安排市政处尽快落实此次修缮工作。”
1天后,发帖人又提问:“为何不是换窨井盖,而是在打玻璃胶?”丽水市建设局又立即作出回复:“上午由于窨井盖还未采购到位,为减少噪音影响,暂时采用玻璃胶进行粘结,窨井盖采购后立即更换。”
第3天,发帖人再次发帖:“报告大伙,市政处已在彻底整修。为市政处赞一个。”
这是丽水“网络问政直通车”开通后的一个小故事。如今,越来越多的丽水百姓,遇到难题都会想到上这趟“直通车”解决。该平台自去年8月28日开通以来,共收到网民提问1000多件,回复和办结率达98.9%。
和丽水一样,全省各地都探索建立了网络问政平台,用这种快捷、方便的方式,为群众解难题、答疑惑。在平湖市,群众可随时通过“百姓事马上办”平台提交民生问题,相关单位在工作日两小时内受理,2天内作出回复。在萧山,“政情民意直通车”平台不仅规定了受理和处理的时限,还让老百姓和网民对政府部门的处理情况进行评分。
作为探索网络问政机制创新、搭建官民互动新平台的一个组成部分,自2010年以来,全省各地以各级政府、部门名义注册的官方政务微博大量涌现,开启网络问政的“掌上时代”。在瑞安,市民过去有事还需回家上网反映,现在随时随地都可以通过手机实现。从去年开始,“瑞网议事厅”搬上了手机,市民可以通过微博、微信、手机客户端和PC客户端等4种方式进入该问政平台,68个入驻部门“微距离”解民忧。
集民智——
民意搭上“直通车”
如今,领导与网民在线访谈已经不是一件新鲜事。而曾经,这样的在线交流在其他地方还不多见时,浙江已走在前列,使民意搭上网络“直通车”。
2008年11月至12月,省委常委依次走进浙江在线作客“问政零距离”栏目,就老百姓关心的热点问题与网友对话,并听取网民对我省经济社会发展的建议意见。此后,各市、县(市、区)和一些党委、政府部门领导,也纷纷与网民面对面交流,广纳民意。
网络问政,不仅让群众表达诉求有了“高速路”,还让政府科学决策有了“智囊团”。眼下,网络问政已成为我省各级党委、政府收集网络信息、了解民情、集聚民智、实现科学决策的一种工作方式。
今年11月1日起施行的《浙江省社会救助条例》,与全省广大群众特别是130余万名低保家庭和低保边缘家庭成员密切相关。省人大常委会对该条例前后进行了3次审议,而每次审议前后,立法部门均通过网络广泛征求群众意见。如今,请网民提意见建议,已成为省人大常委会科学、民主立法的途径之一,其中《浙江省流动人口居住登记条例》等法规,还将网民的意见以不同的方式写入法规。
在党委、政府的支持和不断创新之下,越来越多的网民不仅在网上“参政议政”,还走进政府大院,为政府决策出谋划策。2013年3月起,镇海区政府每次常务会议都邀请网民代表列席,还进行网络直播,接受场外网民的在线提问。
“现在不是事后知情,而是事先参与决策,民众利益和意愿移植到了政府执政的初始环节。”网友“四海归客”这样评价。
今年10月16日,省长李强还在浙江政务服务网发表公开信,通过网络向全省人民征集2015年省政府为民办实事项目。即日起至12月15日,大家可以登录浙江政务服务网(http://www.zjzwfw.gov.cn)“阳光政务”版块,提交建议。对于大家的建议,省政府将认真考虑,合理确定明年为民办实事项目的主要任务和目标,努力把民生实事办得更好、更有实效。
现在,网络问政集民智的方式,越来越受到党委、政府的重视,不管是省人大的立法项目建议、监督建议议题,还是省政府的为民办实事事项,亦或省政协的重点履职工作选题建议等,都通过网络平台广泛征集社会各界的意见和建议。这不仅让人们感受到了政务更加公开透明,还让群众的智慧得到充分发挥,助推党委、政府的决策更加科学。
问民情——
干群架起“连心桥”
前段时间,一场关于“治水”的激烈交锋,在台州政府官员与群众代表之间面对面展开。来自台州市农办、环保局、住建局、水利局、农业局、行政执法局,椒江、黄岩、路桥三区和台州经济开发区、相关乡镇(街道)的负责人,直面“五水共治”主题,观看暗访短片,接受20多位问政代表的犀利发问和专家学者的辛辣点评,针对责任单位晒出的承诺及答复,现场200名群众代表还直接打分表态。
这是台州首次开展融广播、电视、报纸、网站、微博和手机(微信)“六位一体”的大型“全媒体问政”直播。台州“全媒体问政”以市直部门、县(市、区)或乡(镇、街道)党政领导干部为问政对象,以市民群众代表为问政主体,以“问政短片”加“现场问政”为主要形式,以“真实、真诚、真格、真效”为风格,是继网络问政和电视问政之后的一种全新问政样态。
这样的问政不是作秀,而是发动全社会参与监督,促进政府转变作风。据介绍,台州的“全媒体问政”,要求相关部门必须做到有问有诺、有问必诺,市纪委还特别成立督查问效组,媒体也成立了追踪报道组,对节目中反映的问题实行跟踪问效,并在下一期节目播出反馈报道。“这样问政下去,压力不小啊!”不少单位深感责任重大。
今年6月25日,全国首个省、市、县(市、区)一体化的网上政务服务平台——浙江政务服务网开通运行。该平台集行政审批、便民服务、政务公开、效能监察、互动交流等功能于一体。进入网站首页,点击阳光政务板块,省政府部门权力清单、企业投资项目负面清单、省级财政专项资金管理清单跃然屏上。办理指南里,每一项行政许可项目都标明了办理流程、办结时限、收费标准等信息,一目了然。此举让老百姓对政府部门行使职权实行全流程监督,有效促进了行政权力科学、规范运行。
动真碰硬的网络问政,在促进社会进步的同时,也加快了政府转作风的步伐。在宁波江东区,所有职能部门、街道全部纳入“网络问政平台”和“党政机关官方微博群”,并在论坛开辟“江东那些事”和“社区家园”版块,群众只要登录一个公共平台,就可以向各个部门、街道和社区直接表达诉求、提出问题和意见,并由各单位落实专人受理,既大大降低了群众与党委、政府沟通联系的成本,又分流了传统信访的“流量”。温岭市还将16个镇(街道)、71个一级部门预算单位及下属单位的整年预算和“三公”经费,全部在网上公开,接受社会各界监督,倒逼政府将有限的财力用在刀刃上。