水清流 村如画 人幸福

　　文 朱凤娟

民心工程，得道多助：

听村支书谈农村生活污水治理

　　小越镇朱家滩，站在河边晚风习习，脚下的水泥路还是簇新的，没几天前这个村的污水治理工程刚刚完工。路过的一个村民告诉我们，随着农村生活污水治理工程的竣工，家家户户的厨房废水、厕所污水和洗涤废水，都将被纳入污水管网，送到生态处理池处理后达标排放。

　　朱家滩村是此次全区农村生活污水治理20个先行村，领跑全区生活污水治理工程建设。此次工程涵盖7个自然村，设计终端污水处理池8只，其中5只为一体化终端处理池，3只为钢筋混凝土终端处理池，共接户306户。朱家滩村党支部书记罗吉龙全程参与了农村生活污水治理工程，对于农村生活污水这个课题，他有着非常“接地气”的感受和体悟。在见到他之前，我们就听说了他的三个想不到：“一是想不到生活污水接户率有这么高；二是想不到村里环境卫生改善效果这么好；三是想不到村民环境意识提高这么快。”

　　农村生活污水治理工程涉及家家户户，量多面广难度大，推进的前提必须取得老百姓的理解和配合。罗吉龙说，在朱家滩污水处理工程开工之前，他们就把各类宣传工作做细做实，确保家喻户晓。工程开展过程中，村里始终有熟悉村情人员陪同工程队，村民们理解支持工程施工，工程实施到什么地方，大家都能自觉清理堆放在附近的杂物，积极配合施工，从而确保了工程的进度。

　　“民心工程，终究还是会得到老百姓的认可。”罗吉龙说，群众利益无小事。如遇雨后施工，凡70岁的老同志，村干部逐户告知注意安全。正是注重沟通和防范，使得工程进行过程中无安全事故，也无群众投诉。正是多方合力，才促成了农村生活污水治理工程的顺利进行。

　　农村生活污水治理工作实施以后，村子里有了明显的变化。罗吉龙告诉我们：“首先是村级环境卫生上了台阶。趁着这个治理机会，把村里房前屋后的臭水沟、卫生死角、陈年垃圾都好好整治了一番，一些村内破损严重的小道都得以重做新铺，给村民出行带来了方便。另一方面村民的环境卫生意识也上了台阶。过去乱丢垃圾现象时有发生，现在环境整洁了，大家都舍不得丢了，从而形成了良性循环。”

　　朱家滩，是上虞农村生活污水治理的一个缩影。以人为本，是上虞农村生活污水治理的一个原则。出台《关于扎实推进农村生活污水治理的实施意见》，编制完成了农村生活污水治理总体规划，全区应治理村323个，有103个村纳管进入污水处理厂治理，220个村自建终端处理。全区从今年至2016年，计划投入14亿元，新增农村生活污水治理收益农户15.88万户以上。目前，正以抓质量一点也不能马虎、抓进度一天也不能耽搁的责任，和抓铁留痕的作风，全力推进98个行政村的农村生活污水治理工作。

　　打响农村生活污水治理攻坚战，为农村环境卫生长效管理奠定了基础。

　　在岭南乡东澄村走访中，我们看到一辆垃圾处理的新设备刚刚运到。有了更先进的设备，这个小村庄的环境整治又将更上一层楼。据介绍，区里正在积极推行农村垃圾减量化、资源化处理，这已经成为上虞美丽乡村建设的点睛之笔。按照“户集、村收、镇转、区集中处理”的农村生活垃圾收运处理模式，农村环境面貌得到明显改观，农民群众卫生意识得到明显提高，广大农民的幸福指数显著提升。曹娥街道外五甲村、岭南乡东澄村被列为了省级试点村。

　　“能把环境卫生整治好，既是老百姓感受到政府在作为的大好事，也是群众真正得实惠的大喜事。“上虞区农办随行人员说，为此，全区积极完善农村环境卫生管理工作考核办法，加强日常监督管理，组织开展环境卫生各类创建，今年正在开展创建的环境卫生示范村27个、达标村97个、美丽家园示范户650户、美丽家园示范点20个。如今，环境整洁了，村庄美丽了，“美丽乡村”不仅具有了自然的、生态的美，而且更体现出人文精神和文明因素。

三村并建，魅力升级：赏覆卮山下精雕细琢美丽画卷

　　所谓“三村”，就是中心村、精品村和历史文化村落。上虞区提出“三村”并建，下一盘棋，画一幅图，切实提升中心村的集聚功能、精品村的样板功能、历史文化村落的传承功能，美丽乡村面貌一新。

　　建设中心村。按照“六个有”的要求，组织各乡镇街道做好66个组团式中心村建设规划，启动28个第一批组团式中心村培育，已立项建设33个项目，预算投资3932万元。

　　培育精品村。确定东关街道担山村，章镇镇新江村，陈溪乡虹溪村、塔溪村，上浦镇王湖村等5个村为区2014年度培育建设精品村，新立培育项目11个，预算投资1970万元。

　　保护利用历史文化村落。重点扶持2个重点村和8个一般村涉及到的古建筑修复工程，共立项4个项目，预算投资1600万元。省级重点村通明村已完成土地征用和面花赔偿，完成房屋征迁，正在抓紧开展基础设施建设和房屋修缮工程。东山村完成专项规划，已通过省级会审，并进场施工。

　　作为省第一批历史文化村落保护利用重点村之一，丰惠镇通明村的古村落保护工程一直备受各界关注。在修复工作开展前，丰惠镇开展了大量前期调查工作，特别是对钱氏相关史志作了全面收集。岁月沧桑，今天老宅已经出现很多破损和倒塌，但当年的恢弘和壮丽依稀可以辨认。钱氏大宅院是一个典型的具有江南民居特色的庭院建筑。整个建筑规模宏大，布局合理，雕刻精美，做工考究，建筑面积达3万余平方米。

　　“目前一期保护建设工程的设计和预算编制已完成，总投资约2500万元。一期修复建设主要包括钱氏大宅朝西屋修缮、倒塌古建筑重建、旅游接待中心（公共服务中心）新建等项目，计划通过两年时间，将古建筑抢救性保护下来，使古村落面貌得到较大改观。”丰惠镇组织委员王海江介绍说：“镇里还专门聘请村民作为古建筑修复监督员，让他们多提意见，多把把关。”

　　古村落保护只是其中的一环。上虞区利用区现有的古建筑村落、自然生态村落特色，结合美丽乡村精品村、精品线路建设，积极推进乡村民宿休闲旅游，既让游客融入乡村生活，体验当地文化民情，又盘活农村闲置住宅，促进了农村经济发展和农民增收。

　　“东澄古村真是越来越漂亮了。去年来看时，梯田还有些凌乱，今年已堪比云南的云阳梯田，你看镜头下的花海多美！”前去上虞区岭南乡东澄古村采风的摄影师老沈发出了由衷的赞叹。“过一段时间再来，古村落就会在细节上发生一些变化，而且这种变化是融合了古村落的文化元素，保持了原汁原味的乡村风貌。”村支书王水良说，随着东澄古村在外名气越来越响亮，各地游客纷至沓来。

　　古村本来有得天独厚的资源，种植多年的樱桃树、千年古梯田、万年古石浪，这是别的村庄没有的。村子是重新拆建还是整修？王永良认为，理应选择后者。当然在整修过程中要避免以“保护”为名的乱搭乱建，破坏古村落的景观。如今，在村中走一圈，感觉村子特别安静和干净。“虞南青”铺就的石路上，没有见到一点垃圾；路旁用竹子接下来的溪水，清澈得让人禁不住想喝上一口。垃圾箱、生态公厕都是用毛竹等原生态材料建成。

改革带动，创富增收：看薄弱村集体经济一路飙红

　　“这是我们村的文化长廊，那边是便民大厅，还有邮局、银行、卫生服务站。”漫步在上虞区丰惠镇西湖村，党总支书记周焕梁自豪地介绍道。西湖村由原先的4个行政村合并而成，规模全镇最大。但在以前，村级集体经济收入排名几乎垫底。“我们村有2000亩蔬菜基地项目，区领导调研后建议我们完善蔬菜生产和销售产业链，我们村里这两年建的物业厂房都被蔬菜公司租完了。”周焕梁说。

　　“只有村级集体经济壮大了，才能推动各项工作全面开展，才能更好地为村民办实事、办好事。”上虞区农办主要负责人表示，由于交通不便、人才短缺等因素，上虞一些山区乡镇的村级集体经济薄弱。如何摆脱这种状况？上虞区提出了村集体经济“5年增收计划”，到2016年底要全面提升228个常年经营性收入20万元以下经济薄弱村，使全市所有行政村的常年性经营收入超过20万元。

　　在这样一场改革创新中，有许多亮点可圈可点。比如构筑了共建机制。深化城乡结对活动，积极组织联系部门和企业为村级物业项目建设出资出力，鼓励银行、电信、移动等单位主动租赁村级物业。又比如，创新运行机制。区镇两级分别组建村级物业经营公司，按照“多元投入、资产集中、收益归村”模式，建设管理村级物业资产。再比如，完善激励机制。对通过自身努力达到常年经营性收入20万元以上的村进行奖励，对不增反减或新成为常年经营性收入20万元以下的村进行处罚。

　　今年是区实施村级集体经济增收5年计划的第3年，也是承上启下的关键之年。他们坚持把发展村级物业经济作为实施村级集体经济增收5年计划的重要着力点来抓，全面推进村级物业经营项目建设，形成村级集体经济稳定增长的长效机制。今年新立村级物业经营项目52个，计划总投资5.13亿元，预计年收益3500余万元。针对5个生态型乡镇49个行政村的增收任务，区强村物业经营管理有限公司已购买一处物业用房，出租给区供销合作总社下属企业开超市，年收益达500万元。按照现在的发展态势，他们有信心5年增收计划4年完成。

　　| 本版照片由上虞区农办提供 | 策划：浙江日报美丽乡村提升服务中心 | 联系电话：（0571）85310716 杨剑灿 |