文\戴睿云 蔡呈曦 张一持

　　“21世纪是中国的世纪。海外留学的精英们，想回来，请马上回来，这里有大把的机会。”在2014浙江·杭州国际人才交流与项目合作大会上，成功创业的海归代表、聚光科技（杭州）有限公司CEO姚纳新向参会海外人才发出诚挚的邀请。

　　11月5日至7日，2014浙江·杭州国际人才交流与项目合作大会在杭州隆重举行。500余位海归携近700个项目赴会。杭州各区、县（市）、各留创园以及宁波、丽水等我省其他地市，立足当地的产业特色协同办会，推出各品牌项目；风投机构纷至沓来，与海外人才、项目广泛对接。

　　本次大会特别围绕“五水共治”、“信息经济”、“智慧经济”、“机器换人”、“文化创意”等我省重点发展的领域，开展项目前期征集和对接，并取得丰硕成果。会上，杭州市有168个项目进行了现场签约，签约额达16.5亿元，其中，大部分项目与“信息经济”相关联；省内其他十地市共达成合作意向57个，当场签约8个。更多项目在会后持续开展洽谈、交流、合作。

　　连续成功举办六届的浙江·杭州国际人才交流与项目合作大会，已成为我省及杭州市的引才“金名片”。坚定不移实施“人才强市”战略、大力发展信息经济和智慧经济的杭州，已成为海外高层次人才创新创业的梦想天堂。

四级联动　城乡共揽天下英才

　　由美国海归张靖博士带来的轮廓建筑工艺3D建筑打印技术，可以直接打印别墅，7天后就可拎包入住——临安“绿色硅谷”青山湖科技城人才峰会上，由海归带来的3D建筑打印等5大重要新技术、新材料项目签约落户；

　　兑现2580万元的人才奖励和企业启动资金，与浙江华麦网络技术公司、青枫桦环境工程技术公司、杭州博生医药公司等6家企业签约——余杭未来科技城（海创园）推介会上，一流的人才、项目又一次感受到当地一流的创业环境；

　　对接项目405个，已签约项目23个，初步达成合作意向项目60个——萧山区资智合作对接会上，250多位海外高层次留学人才与萧山的部分民营企业家、风投机构、区内各级平台和科创园面对面交流洽谈，成效明显；

　　树立了海归创业品牌的杭州高新区（滨江），在本次大会上收获颇丰：截至目前，该区已与28个项目签约，签约总金额1.2亿元人民币，另与80个项目达成了合作意向，正在进一步洽谈……

　　这些都是杭州国际人才交流与项目合作大会的分会场。主会场的对接之后，紧接着就是有针对性的分会场对接，成为各区、县（市）引进海外高层次人才与项目的重要抓手。

　　已成功举办六届的杭州国际人才交流与项目合作大会，全面建立了省、市、县、园区四级联动机制，扩大了大会的辐射效应；同时推动海外人才与活跃的本地资本对接，注重实效。除了临安、余杭、萧山分会场、高新区（滨江）的硅谷精英沙龙外，大会还设置了杭州经济技术开发区的“相约东部人才港”创新创业推介会、“紫金创新·情系西湖”海外人才创新创业大会、“相约运河·智慧拱墅”海外高层次人才对接会等分布杭州各区县、全省各地市的分会场，让海归们体验到了全省浓厚的创新创业氛围。

　　杭州国际人才交流与项目合作大会，已成为杭州乃至全省吸引海外人才的重要平台。从前5届的大会绩效来看，累计邀请2186名海外高层次人才，携带洽谈项目2409个，达成初步合作意向2051个，其中杭州市累计引进人才600多名，签约项目404个，签约金额达66.35亿元，其中落地项目260个，总投资逾49亿元。

一流环境　助力海归创业创新

　　今年的大会上，从新西兰留学回国来到杭州创业的宋星被授予杭州“521”人才。去年的大会上，宋星带着为残疾人开发的智能可穿戴设备项目试着回来“闯荡”，立即被高新区（滨江）看中。今年3月，宋星正式落户高新区（滨江），注册了公司，还享受了免费的办公场地以及政府的创业扶持资金、创业辅导。“我不是浙江人，在这里却找到了家一样的感觉。政府不给你添麻烦，只帮你解决问题。现在我还入选了‘521’人才，在这里创业感觉很棒。”宋星说。

　　近年来，杭州市委、市政府高度重视海外人才工作，牢固树立“海外人才是第一资源中的宝贵资源”的理念，大力实施城市国际化战略和人才强市战略，营造“敢为人先、敢冒风险、敢创一流、宽容失败”的良好氛围，吸引和集聚了7500余名海外留学人员来杭创业发展，其中该市自主申报入选国家“千人计划”专家共67名、省“千人计划”专家202名（均不含在杭省部属单位），入选人数居全国15个副省级城市前列、全省10个地市首位。

　　截至2013年底，全市留学人员累计创办企业1087家，企业总投资139亿元人民币，2013年实现技工贸总收入230亿元人民币，涌现出了以贝达药业、聚光科技、英飞特电子等为代表的一批留学人员创办的高科技企业，有力地推动了杭州转型升级、科学发展。

　　完善的政策体系，为海归创业提供了一流的环境。大力实施全球引才“521”计划、国外智力“115”计划等项目，吸引海外高层次创新创业人才和团队落地杭州。以“521”计划为例，入选该计划人员可享受100万~500万元的项目资助资金，提供两年期最高500万元的信用担保贷款等。前三批“521”计划评选工作，共收到申报材料500多份。经过评审，111人入选创业创新人才，11个团队入选创业创新团队。

　　自2001年《关于进一步鼓励出国留学人员来杭创业的若干意见》（杭政[2001]17号）发布以来，杭州还先后出台了《高层次留学回国人员（团队）在杭创业创新项目资助实施办法》、《杭州市高层次人才住房保障实施意见》等一系列政策，从落户、工龄、住房、社保、子女入学、出入境管理到工商注册、技术成果作价、创业资助、专利申请、税收等20多个方面为留学人员来杭创新创业提供优惠政策保障，解除人才后顾之忧。

　　建设培育留学人员创业园，为留创企业发展、海外人才集聚提供了重要的平台。该市现有留学人员创业园10家，致力于推动和指导各留创园完善政策体系，加大软硬件建设，提升园区服务功能。高新区的“5050”计划，江干区的“百人”计划、上城区的“1211”计划、西湖区的“325”引才计划、拱墅区的“5100”引智计划、富阳市的“5110”海外引才计划，在海外留学人员中引起很大反响，形成了良好的引才氛围，增强了杭州对海外人才的吸引和集聚能力。