记者 包璇漪

　　区委报道组　张绘薇 杨磊

　　11月9日，在宁波市江东区质监局的督导下，华侨城社区明珠阁、碧华阁限时使用的两部电梯开始检修。目前，两幢高楼6部电梯的更换已进入招投标程序。

　　今年9月，这6部电梯因超过使用年限亟待更换，而业主们对高达数百万元的电梯更换费用意见不一，导致这些电梯被责令关停和限制使用，给住户造成极大困扰。

　　如何从实际出发制定解决方案？如何确保决议的公平公正？怎样提高群众自治组织的执行力？对于老旧小区更换电梯的资金筹措，华侨城社区给出了自己的范本。

　　老旧电梯事故频发

　　1996年交付使用时，华侨城社区的两座高楼曾是宁波的地标性建筑。一般电梯的使用年限为15年至18年。一晃18年过去，30层的明珠阁、24层的碧华阁内，高层电梯都已到了“退休时代”。

　　最近两年，搭乘老旧电梯险象环生，多次出现电梯门无故关闭不能开启、报警按键无法使用等状况，业主们进了电梯就感觉有些“心慌慌”。2012年12月，电梯门再次紧闭，18名业主被关在电梯里，待消防官兵出动才得以脱险。

　　小区共用设施设备在保修期满后的维修、更新和改造，经费到底该由谁来承担？根据自2011年4月1日开始生效的《宁波市物业专项维修资金管理办法》，新建小区须向政府物业专项维修资金管理机构交存这一笔资金。一般的做法是，由房屋开发公司先行交存，在售卖房屋时根据面积分摊进入购房款，再向业主收取。但作为18年前建成的老小区，华侨城小区的建设单位并未代交这一资金。

　　2013年5月，社区在两幢高楼一楼张贴告示，请业主们共商对策。结果由24名热心业主成立了电梯议事小组，成为解决电梯问题的骨干力量。在了解到小区物业专项资金并未交存、不得不通过业主自筹的情况后，议事小组开始了积极奔走，不仅委托专业机构对电梯进行鉴定，还根据测算，拟定了初步的筹资方案。

　　筹资方案业主表决

　　“两幢高楼260套房屋，有245户业主，其中自住户93户，商户87户，出租户47户，空关户18户，房屋性质不同、楼层不同、面积不同，利益诉求也不同。”江东区东柳街道办事处副主任陆文杰这样说道。

　　9月3日晚上7时，明珠阁、碧华阁召开业主大会。到会业主为146户，满足了所需的法定人数。

　　会议伊始，第三方鉴定机构、宁波市特种设备检验研究院说明了电梯情况，认为电梯主机情况很差，线路、零件老化，存在安全隐患。江东区质监局有关负责人通报了电梯安全评估情况，呼吁业主，“重视生命财产安全，尽早齐心改造、更换。”

　　碧华阁7层的业主、律师孙时龙则从法律角度说明了电梯权属问题——根据《物权法》，电梯属业主共有，公共电梯不允许共有人放弃权利，电梯改造、更换费用需业主共同承担，强制使用有安全隐患的电梯酿成事故需担责。

　　随后，电梯议事小组拿出酝酿已久的筹资方案，交由全体业主表决。

　　议事小组成员柳昌茂介绍，他们借鉴了宁波白云小区的电梯更换方案。根据房屋面积分摊是小区共用设施筹资通行的规则，但对于电梯这一共用设施，又必须考虑到楼层差别。经过十几次讨论，议事小组最终拟定：按每台电梯45万元计算，两幢楼更换其中4部电梯需要180万元。取每幢楼的中间楼层为基数1，按层高递减或递增。如碧华阁共24层，取13层为基数1，第1层系数递减为0.5，第24层系数递增为1.5；明珠阁共30层，取16层为基数1，第1层系数递减为0.5，第30层系数递增为1.5。然后，再综合计算各套房的建筑面积以分摊。这样算下来，两幢楼业主最低交费额为2700元，最高为14000元。

　　业主们针对这一方案进行了认真的讨论，也有业主提出不同意见，待大家充分表达后，表决权交由全体业主。146户业主，140户赞成、6户弃权，最终通过了筹资方案。

　　政府业主同心合力

　　180万元筹款，对于业主来说是笔不小的支出。涉及切身利益的事情要公开公正公平地做好，江东区因势利导，电梯议事小组的每一位成员都付出了心血。

　　为了保证资金的透明、安全，碧华阁、明珠阁在电梯议事小组的基础上，各成立了一个操作小组。小组组长为开户人，另设一位密码设立人，分别直接向业主收取资金。碧华阁组长柳昌茂、明珠阁组长宓传民，在9月3日筹资开始后，每天晚间7时至9时，各自在一楼摆摊设台，接受业主问询。同时，社区还督促他们在一楼大厅张贴了每日筹资明细、进度，方便业主监督。

　　两位组长白发苍苍，仍一遍遍短信群发、电话沟通、登门说理，有时站在邻居门口两个小时不停劝说，终于把业主说动。“我们本身也是业主，所以相互更能理解沟通。”孙时龙说。

　　9月10日4部电梯被责令停运之后，经过社区的沟通和努力，质监部门同意剩下的两部电梯在保障安全的情况下加以使用，每天早上5时30分到8时、晚上6时到9时，两幢楼各开启一部电梯。居民家中有老人、小孩、孕妇、残疾人的，到物业公司备案，由专人开启电梯。同时，社区采用公布电梯值守人员电话、开启24小时紧急服务电话等方式，服务小区居民。

　　街道城管办则积极与相关部门沟通，为业主缴纳的购梯费用争取专项资金支持。如今，业主们缴纳的费用，将作为物业专项维修资金缴入宁波市物业管理中心专项资金账户，政府将配套等额资金，其中30%留存，用于今后电梯的维修、更换，70%的经费返还业主更换电梯。这样一来，不但满足更换全部6部电梯的费用，且留存的资金为今后的电梯维修做了绸缪。

　　华侨城社区党委书记张锋说，“心其实一直悬着”，直到9月22日60%的业主交款，9月28日221户业主交款。目前，已有95％的业主缴纳了款项。

　　新电梯终于进入招投标程序。旧电梯中的两部电梯在检修后将24小时开启，保证过渡期服务。12月底，华侨城新电梯将更换上岗。